Статья 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ гласит, что акты гражданского состояния — это поступки физических лиц или обстоятельства, которые формируют возникновение, изменение или прекращение правомочий и обязанностей, а также отражающие юридическое положение физических лиц.
Основываясь на данном определении, наибольшее значение в современной правоприменительной практике приобретает взаимодействие между органами ЗАГС (которые обязаны регистрировать акты гражданского состояния) и органами нотариата, которые, используя подобную информацию, принимают важные решения, имеющие существенное материальное значение для субъектов-контрагентов (разрешают вопросы вступления в наследство, раздела имущества после прекращения брачно-семейных отношений и т. д.).
Работа нотариата в РФ регламентируется сразу несколькими нормативными правовыми актами: Конституцией РФ, Основами законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года.
В этих документах определены следующие базисные положения функционирования подобных органов:
• цель деятельности нотариата — охрана прав и законных интересов физических лиц и организаций посредством осуществления определенных юридически значимых действий нотариусами и иными управомоченными субъектами;
• исполнение обязанностей нотариусов возложено как на государственных нотариусов, так и на нотариусов, которые занимаются частной практикой (вне зависимости от должностной принадлежности все нотариусы имеют равный объем прав и обязанностей). Получение статуса нотариуса предполагает сдачу своеобразного кандидатского минимума (его порядок, объем вопросов обозначены Министерством юстиции в соответствующем положении1);
• в своей работе нотариус полностью беспристрастен и независим, он руководствуется в первую очередь требованиями федерального законодательства.
До 2018 года конструкция взаимоотношений по линии «нотариус — ЗАГС» предполагала, что нотариус должен направлять запрос в ЗАГС при возникновении даже минимальных подозрений по поводу предоставленных ему документов; а ЗАГС обязан предоставить полноценный (комплексный) ответ на поставленные вопросы.