В 1996 году медицинскому работнику (женщине 1956 года рождения) была назначена пенсия по выслуге лет в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Также она работала фельдшером в органе исполнительной власти, а 31.12.2007 уволилась оттуда (запись в трудовой книжке: «Уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию»).
В 2008 г. она была принята в образовательное учреждение (Архангельская область) на должность фельдшера, а в августе 2016 года уволилась из образовательного учреждения.
Рассмотрим, должно ли образовательное учреждение выплатить выходное пособие (согласно ст. 38 Закона Архангельской области от 02.07.2013 № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области»), поскольку в коллективном договоре образовательного учреждения его выдача прописана.
В соответствии со ст.ст. 5 и 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется, в частности, трудовым законодательством, которое состоит в том числе и из законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права, а также коллективными трудовыми договорами. При этом последние не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 38 Закона Архангельской области от 02.07.2013 № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» (далее – Закон № 712-41-ОЗ) педагогическим и иным работникам государственных и муниципальных образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов предоставляется единовременное выходное пособие в размере трех окладов (должностных окладов), ставок заработной платы при выходе работника на пенсию по возрасту впервые или состоянию здоровья.
Вместе с тем следует иметь в виду, что вышеуказанный закон не содержит в себе разъяснений относительно того, что следует понимать под пенсией по возрасту, а законодательство о пенсионном обеспечении не оперирует указанным термином, упоминая в числе пенсий, назначаемых гражданам, лишь пенсию по старости (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ), пп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия Закона № 712-41-ОЗ)).