В соответствии с действующим в России стандартом (ГОСТ Р 56425–2021), технопарки, комплекс объектов, зданий, строений, сооружений и оборудования которых предназначен для освоения производства промышленной продукции, принято относить к индустриальным, или промышленным, технопаркам [1]. Баланс между стратегией развития индустриального технопарка с точки зрения государства и интересов потенциальных инвесторов имеет первостепенное значение для успеха парка. В противном случае правительство потратит впустую сотни миллионов и миллиарды рублей налогоплательщиков на инфраструктуру. Индустриальный парк Сучжоу в Китае поначалу терпел неудачу в 1990-х годах, пока не был достигнут правильный баланс между всеми заинтересованными сторонами и в технопарке не произошли серьезные изменения в структуре акционерного капитала. Баланс полномочий при принятии решений лежит в основе модели управления любым технопарком.
Управляющий орган индустриального технопарка выполняет следующие функции:
(1) обеспечивает постоянную координацию между заинтересованными сторонами (государственные органы, инвесторы, неправительственные организации и др.);
(2) обеспечивает разработку и реализацию планов по подготовке земельных участков, инфраструктуры, сооружений, инженерных коммуникаций и внешнего оборудования;
(3) получает денежные средства и управляет ими для финансирования развития инфраструктуры и объектов в технопарке и на прилегающих территориях;
(4) управляет процессами привлечения средств для финансирования инфраструктурных проектов и создания производственных мощностей.
В настоящее время при отсутствии федерального закона, определяющего четкий перечень органов управления и его структуру в технопарке, на практике у разных технопарков создается различная система органов управления. Выбор правильной структуры управления является важным шагом, поскольку именно она определяет временные рамки, объем функций, уровни полномочий и бюджет на начальном этапе развития парка. Первый вопрос, с которым сталкивается орган управления технопарка, касается сферы его деятельности. Индустриальный технопарк существует для создания и успешного развития устойчивой экономической выгоды от промышленной зоны технопарка, и именно структура управления технопарка определяет, как будут выполняться эти функции.