Подписка:

+7 495 274-22-22

Телефон для справок:

+7 495 274-22-22

Всемирная таможенная организация: понимание цифровой таможни

Мозер С. В. канд. юрид. наук, ст. науч. сотр., НИИ Российской таможенной академии, зам. начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 2, стр. 1, 2, e-mail: moser@teloneum.ru
Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, Политическая комиссия, Постоянный технический комитет ВТамО, электронная таможня, цифровая таможня, таможенное регулирование, таможенное администрирование, международное таможенное право, таможня

Представленная статья раскрывает актуальные вопросы формирования института цифровой таможни во Всемирной таможенной организации. На основе исследования рабочих материалов ВТамО автором проводится классификация тематики цифровой таможни. В статье затрагивается проблематика формирования понятийного аппарата, а также сопряжения анализируемого института с информационными коммуникационными технологиями. Здесь же формулируются выводы по результатам исследования. Статья представляет интерес для широкого круга специалистов, деятельность которых связана с совершенствованием таможенного регулирования, модернизацией института цифровой таможни, а также международным таможенным правом.

Литература:

1. Боровков П. Что такое цифровизация? 21 декабря 2018 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://platforum.online/ poleznoe/articles/chto-takoeczifrovizacziya/ (дата обращения: 19.03.2018).

2. Власенко Н. А. Нормотворческая юридическая техника. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2013 г. / А. И. Абрамова, Н. А. Власенко // Формулирование идеи и подготовка концепции нормативного правового акта [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://scicenter.online/ yuridicheskaya-tehnika-scicenter/ formulirovanie-idei-podgotovkakontseptsii-157147.html.

3. Кадыркулов М. А., Мозер С. В., Липатова Н. Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: монография. — Люберцы: РИО Российской таможенной академии, 2017. — С. 32 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// customs-academy.net/wp-content/ uploads/2018/11/Мон.-ВТамО_Кадыркулов_Мозер_Липатова_.pdf (дата обращения: 19.03.2019).

4. Kadyrkulov M. A., Mozer S. V. Improvement of instruments of customs administration: international and legal aspect (The Revised Kyoto Convention Management Committee): monograph / M. A. Kadyrkulov, S. V. Mozer. — M.: Publishing House of the Russian Customs Academy, 2018. — 248 p. URL: http://customs-academy.net/ wp-content/uploads/2018/11/ Kadyrkulov-Mozer_Kyoto.pdf (date of the request: 05.06.2019).

5. Серых Т. Accenture. Цифровизация. III конференция «Технологии в области разведки и добычи нефти», 2017. — Слайд 11 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://techneft.ru/images/ doc/sekcii/06_informatizaciya/8_ accenture.pdf (дата обращения: 19.03.2018).

6. Методологический словарь для управленцев [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// voluntary.ru/termin/koncepcija. html

7. Монография «Цифровая таможня. Опыт Всемирной таможенной организации» // Информационный ресурс «Российская таможенная академия: НАУКА», 20 июня 2019 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// customs-academy.net/?p=12388 (дата обращения: 19.03.2019).

8. Стратегический менеджмент. Концепция [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// studme.org/1350082618647/ menedzhment/kontseptsiya (дата обращения: 19.03.2019).

9. Что такое понятийный аппарат? [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// fb.ru/article/379693/chto-takoeponyatiynyiy-apparat (дата обращения: 19.03.2019).

10. Что собой представляет определение [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// vchemraznica.ru/chem-otlichaetsyaponyatie-ot-opredeleniya/ (дата обращения: 19.03.2019).

11. Что собой представляет понятие [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://vchemraznica. ru/chem-otlichaetsya-ponyatie-otopredeleniya/ (дата обращения: 19.03.2019).

12. Повестка 2-го заседания Экспертной группы по подготовке первоначального проекта документа «О выработке подходов по формированию цифровой таможни», 19 июня 2019 г. // Архив ЕЭК.

13. Application of information and communication technology. Chapter 7. General Annex Guidelines. Kyoto Convention. URL: http://www.wcoomd.org/-/media/ wco/public/global/pdf/topics/ facilitation/instruments-and-tools/ tools/ict-guidelines/ict-guidelines. pdf?db=web (date of the request: 05.06.2019).

14. A Strategic Approach to Support ICT-enabled Customs and Cross-Border Regulatory Reform through WCO Tools, Instruments and Guidelines) // Item 5. Digital Customs. A Strategic Approach to Support ICT-enabled Customs and Cross-Border Regulatory Reform through WCO Tools, Instruments and Guidelines. Item XIV (b) on the Agenda. Policy Commission. 74th Session. 74th Session, 7–9 December 2015. Doc. SP0540E1a. Brussels, 11 November 2015.

15. A Strategic Approach to Support ICT-enabled Customs and Cross-Border Regulatory Reform through WCO Tools, Instruments and Guidelines. (Item XIV (b) on the Agenda. Digital Customs. Policy Commission, 74th Session. Punta Cana, 7–9 December 2015. Doc. SP0540E1a, Brussels, 11 November 2015.

16. Digital customs. Item VII.d on the Agenda. Permanent Technical Committee 209th /2010th Sessions, 14–16 October 2015. Doc. PC0430E1a, Brussels, 3 August 2015.

17. Digital Customs. A Strategic Approach to Support ICT-enabled Customs and Cross-Border Regulatory Reform through WCO Tools, Instruments and Guidelines. Item XIV (b) on the Agenda. Policy Commission. 74th Session. 74th Session, 7–9 December 2015. Doc. SP0540E1a. Brussels, 11 November 2015.

18. Digital.Customs. Annex to Doc. SP0540E1a // A Strategic Approach to Support ICT-enabled Customs and Cross-Border Regulatory Reform through WCO Tools, Instruments and Guidelines. (Item XIV (b) on the Agenda. Digital Customs. Policy Commission, 74th Session. Punta Cana, 7–9 December 2015. Doc. SP0540E1a, Brussels, 11 November 2015.

19. Summary Report. 209th/210th Sessions. Permanent Technical Committee, 14–16 October 2015. Doc. PC0432E1a. Brussels, 17 November 2015.

20. Report to the Policy Commission. Policy Commission, 74th Session. Punta Cana, 7–9 December 2015. Doc. SP0550E1a. Brussels, 27 January 2016.

21. Terms of Reference for the Policy Commission. URL: http://www. wcoomd.org/en/about-us/wcoworking-bodies/policy-commission. aspx (date of the request: 19.03.2019).

В июне 2019 г. в Департаменте таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии (далее — ЕЭК, Комиссия) состоялось 2-е заседание Экспертной группы по подготовке первоначального проекта документа «О выработке подходов по формированию цифровой таможни»1 . Эксперты государств — членов Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз) обсудили широкий круг вопросов. Среди прочего была затронута проблематика изучения опыта Всемирной таможенной организации (далее — ВТамО, Организация) по формированию правового института цифровой таможни. На заседании отмечено, что таможенный блок Комиссии изучил международный опыт и озвучил подходы международного таможенного сообщества по цифровой таможне в рамках 20-го заседания Управляющего комитета ВТамО по пересмотру Киотской конвенции2 (далее — Управляющий комитет).

Один из рассмотренных на упомянутом заседании Управляющего комитета вопросов — формирование института цифровой таможни в Руководстве ВТамО по информационным коммуникационным технологиям3 (далее — Руководство по ИКТ). На 20-м заседании Управляющего комитета 17–18 июня 2019 г. была поддержана позиция о возможности формирования и развития института цифровой таможни в Руководстве по ИКТ наряду с проводимой работой во ВТамО по всеобъемлющему пересмотру Киотской конвенции. По мнению экспертов ВТамО, разработка концептуальных положений по цифровой таможне в Руководстве по ИКТ будет содействовать формированию и отражению правовых положений в части такой таможни в модернизируемой пересмотренной Киотской конвенции.

Таким образом, актуальность тематики развития института цифровой таможни в ЕАЭС и ВТамО не вызывает сомнения.

Цель настоящей научно-исследовательской статьи — классифицировать актуальные вопросы цифровой таможни на уровне Политической комиссии ВТамО. Справочно отметим, что Политическая комиссия была создана в 1978 г., чтобы действовать в качестве динамической руководящей группы в Совете таможенного сотрудничества. Политическая комиссия функционирует под руководством председателя Совета таможенного сотрудничества (далее — Совет)4 . Компетенция Политической комиссии определена в решении Совета № 334 следующим образом: «Комиссия должна заниматься множеством политических вопросов, имеющих отношение к деятельности Всемирной таможенной организации. Комиссия должна выступать в качестве динамичной руководящей группы в Совете. Она организует исследования по вопросам политики, практики и процедур Всемирной таможенной организации с целью оказания помощи Совету для достижения общих целей своей деятельности»5 .

Для Цитирования:
Мозер С. В., Всемирная таможенная организация: понимание цифровой таможни. Таможенное регулирование. Таможенный контроль №7 2020. 2020;7.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала