Конституционные гарантии, установленные ст. 41 Основного закона, согласно которой «каждому гражданину государство должно обеспечивать получение бесплатных медицинских услуг независимо от места жительства на территории Российской Федерации», порождают дальнейшее развитие удаленного труда медицинских работников, а цифровизация расширяет возможности дистанционной организации труда, в том числе в учреждениях здравоохранения.
Ранее в целях реализации Указа Президента РФ «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»1 Правительство Российской Федерации утвердило программу «Цифровая экономика Российской Федерации», в которой было отмечено, что «современный рынок труда опирается на требования цифровой экономики». Кроме того, к 2020 году были запланированы «совершенствование регулирования трудовых и социальных отношений с гибкой и дистанционной занятостью, выявление и устранение барьеров, затрудняющих формирование гибких трудовых отношений, в том числе дистанционную занятость» (п. 2.9 дорожной карты программы).
Пандемия не обрушила планы, напротив, она явилась тем объективным обстоятельством, которое привело к массовому использованию работодателями режима работы вне стационарных рабочих мест и развитию способов взаимодействия между сторонами трудовых отношений с использованием IТ-технологий.
Вместе с тем на практике возникла настоятельная необходимость доуточнения норм трудового законодательства, которые призваны повысить гибкость применения дистанционного режима работы; обеспечить возможность применения IТ-технологий в дистанционных трудовых отношениях; усилить гарантии трудовых прав дистанционных работников. Так, до недавнего времени для уведомления работника о переходе на дистанционный режим фактически использовались разные способы, в частности: электронные письма, устные сообщения, ознакомление работника с приказом о новом режиме работы; реже использовалась форма дополнительного соглашения к трудовому договору, устанавливающая «режим удаленной работы» и «местонахождение удаленного рабочего места», — заключить такое дополнительное соглашение в электронном виде было невозможно, поскольку такой формы взаимодействия работника и работодателя просто не было предусмотрено трудовым законодательством.