Одним из основных вопросов охраны труда на производстве является вопрос создания безопасных условий труда и защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов [1–6]. Помимо этого, в настоящее время в охране труда принят системный и риск-ориентированный подход, задача которого — создать работающую систему, которая будет самостоятельно обеспечивать на каждом из уровней управления защиту от профессиональных рисков и воздействия вредных и опасных факторов.
В статье 209 ТК РФ установлены значения соответствующих терминов: «Вредный производственный фактор — фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника. Опасный производственный фактор — фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника» [7].
При обновлении ТК РФ в редакции от 01.03.2022 требования охраны труда были существенно пересмотрены, в значение определения термина «вредный производственный фактор» было добавлено слово о том, что он приводит именно к «профессиональному» заболеванию [8], что в свою очередь конкретизировало принцип защиты от вредных факторов. Дело в том, что защита выполняется именно от производственных факторов и рисков, которые приводят к несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям. Таким образом, общие заболевания, не имеющие отношения к работе и рабочему месту (например, инфекционные), не относятся к ведению охраны труда. При этом ключевую роль играет также терминология «фактор производственной среды или трудового процесса», что исключает из ведения охраны труда получение травм или заболеваний в быту и в других случаях, не обусловленных трудовыми отношениями.
В статье 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлены 3 группы факторов производственной среды, подлежащих измерениям (физические, химические и биологические), а также 2 группы факторов трудового процесса — тяжесть и напряженность труда [9]. Полный перечень факторов установлен приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, регламентирующим методику проведения специальной оценки условий труда [10]. Конкретные факторы, подлежащие испытаниям и измерениям, определяются (идентифицируются) экспертом организации, проводящей такую оценку. При этом обязательно учитывается технологический процесс, оборудование, сырье, материалы, инструменты, результаты ранее проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ), результаты производственного контроля, результаты санитарно-эпидемиологического надзора, материалы расследования производственного травматизма и предложения работников [9]. Эксперт несет ответственность за полноту и качество такой идентификации.