Вопрос о возможности использования остатков субсидии на выполнение заданий для бюджетных учреждений до недавнего времени регулировался статьей 30 Федерального закона 83ФЗ1, в которой предусматривалась возможность использования бюджетными учреждениями остатков субсидий в последующем году для достижения целей, ради которых учреждения созданы.
Однако с декабря 2015 года возможность использования этих остатков уточнена. Теперь остатки неиспользованных субсидий могут остаться в распоряжении бюджетных учреждений, только при одном условии – учреждение выполнило задание в полном объеме.
Аналогичные правовые требования установлены и для автономных учреждений статьей 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
В случае невыполнения задания, или выполнения его не в полном объеме, федеральные учреждения (бюджетные, автономные) обязаны вернуть остаток субсидии, соответствующий объему невыполнения. По итогам выполнения заданий за 2015 год федеральные учреждения обязаны были вернуть остатки субсидий, соответствующие объему невыполнения задания, в федеральный бюджет до 1 июля 2016 года2.
Недостижение установленных заданием показателей, характеризующих объем государственных (муниципальных) услуг (работ), должно определяться на основании отчета о выполнении задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных (муниципальных) бюджетных или автономных учреждений.
Законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований может быть предусмотрен возврат в соответствующий бюджет остатка субсидии на выполнение задания соответственно учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями в объеме, соответствующем недостигнутым показателям задания указанными учреждениями.
Следовательно, субъект РФ или представительный орган муниципального образования должны принять решение о возврате (или невозврате) в соответствующий бюджет остатка субсидии на выполнение задания в случае его невыполнения. Кроме того, должен быть установлен порядок расчета объема остатка субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания, связанного с его невыполнением.