Возможно ли заключение концессионного соглашения в отношении объекта информационных технологий, исходя из положений ч. 6 ст. 53.2 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Орган местного самоуправления вправе заключить концессионное соглашение на создание информационной системы при условии, что она не является объектом информационных технологий, исключительное право на который и (или) право использования которого принадлежат РФ, субъекту РФ, а также не имеет стратегического значения для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
Обоснование позиции:
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) в качестве концедента может выступать РФ (в лице Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти), субъект РФ (в лице органа государственной власти субъекта РФ) либо муниципальное образование (в лице органа местного самоуправления).
При этом в настоящее время предусмотрен особый порядок заключения концессионных соглашений в отношении программ для ЭВМ, баз данных, информационных систем и некоторых других объектов, перечисленных в п. 21 ст. 4 Закона № 115-ФЗ. В частности, концессионером по таким концессионным соглашениям не могут являться иностранные инвесторы, российские юридические лица, подконтрольные иностранным субъектам, иностранные государства и их органы (за некоторыми исключениями).
Другие особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, объектом которых являются объекты информационных технологий, установлены главой 4.1 Закона № 115-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.06.2018 № 173-ФЗ).
Частью 6 ст. 53.2 Закона № 115-ФЗ выделены определенные категории объектов информационных технологий, в отношении которых решение о заключении концессионного соглашения может приниматься только специально поименованными субъектами: