Прежде чем приступить к рассмотрению особенностей воспроизводства трудового потенциала сельских территорий, необходимо четко определиться с территориальными и отраслевыми аспектами данной проблемы.
Термин «сельский» в научной литературе имеет территориальный акцент вне зависимости от способов землепользования, степени экономического развития и преобладания какого-либо экономического сектора [3, 6, 9, 13 и др.]. Это обстоятельство затрудняет сбор статистических данных, поскольку сельская местность не обязательно совпадает с административными границами или зоной влияния определенного экономического сектора.
ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) считает, что сельские регионы (районы) охватывают население, землю и другие ресурсы открытого ландшафта и мелких поселений за пределами непосредственных экономических областей влияния крупных городских центров. Сельские территории, особенно в сравнении с городскими регионами, характеризуются узкими взаимосвязями отраслей и низкой плотностью населения. В большинстве сельских регионов преимущественное занятие людей — сельскохозяйственный труд, меньше степень социально-экономического развития, небольшой набор видов трудовой деятельности, большая профессиональная и социальная однородность населения.
В Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. дано определение данных территорий как территории за границами городов, включающие территории сельских населенных пунктов и межселенные территории [1]. На наш взгляд, такая формулировка далеко не полна, а в контексте нашего исследования, она не дает адекватного представления о трудовом потенциале села и его размещении и отраслевой спе цифике.
В связи с этим принципиально важным является уточнение отраслевых и территориальных границ сельских территорий, имея в виду проблему включения в состав сельского трудового потенциала малых и даже средних городов. Строго говоря, существующая «демаркационная линия», административно разделяющая сельскую и городскую местность весьма и весьма условно, отражает реальное распределение имеющихся совокупных ресурсов труда на трудовой потенциал села и города. Дело даже не в том, что определенная часть трудовых ресурсов села (без перемены места жительства) работает в городах и, наоборот, труд городских жителей, особенно малых городов (по нашим расчетам, до 30 % от численности трудовых ресурсов малых городов, включая занятость в неформальном секторе), задействован в агросфере.