В соответствии с п. 1–2 части 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ средства дольщиков могут быть использованы только на строительство многоквартирного дома. Рассмотрим, являются ли расходы на содержание службы застройщиказаказчика (в том числе расходы на страхование ответственности застройщика) расходами на строительство.
Стоимость строительной продукции на территории РФ определяется, в частности, с учетом положений одноименной Методики МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (далее — Методика).
Согласно п. 4.10 Методики стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), может включать в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. Прямые затраты учитывают стоимость ресурсов, необходимых для выполнения работ:
- материальных (материалов, изделий, конструкций, оборудования, мебели, инвентаря);
- технических (эксплуатации строительных машин и механизмов);
- трудовых (средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов).
Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.
Сметная прибыль включает в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование.
В свою очередь, на основании п. 4.73 Методики в сводном сметном расчете рекомендуется выделять отдельную главу «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия».
В главу «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия» включаются средства на содержание аппарата заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора как для строительства, так и при выполнении ремонтных и реставрационных работ (п. 4.87 Методики).