По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 327 DOI:10.33920/vne-01-2105-03

Внешняя политика Турции на Северном Кавказе и ее влияние на национальную безопасность России

Шангараев Руслан Насимович кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного управления во внешнеполитической деятельности Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, г. Москва, ул. Остоженка, 53/2, стр. 1, E-mail: shang143@mail.ru, ORCID ID 0000–0001–6557–4388
Валиев Айдамир Александрович политолог, эксперт по Северному Кавказу, Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации, г. Москва, E-mail: aidamirv@mail.ru

Турция предлагает себя на роль регионального лидера для Ближнего Востока, Северной Африки, отчасти для Балкан, Средней Азии и для Кавказа, преследуя при этом прежде всего собственные интересы, не в последнюю очередь экономические. Внешнеполитическая активизация Анкары, причём отнюдь не только на Южном, но и на Северном Кавказе, вероятно, призвана укрепить турецкие геополитические позиции в регионе, создать дополнительную площадку для политического торга с Москвой по интересующим турецкую сторону вопросам. Делая анализ внешней политики Турции на современном этапе, в частности во время правления правящей Партии справедливости и развития, естественно, нужно обратить особое внимание на внешнеполитическую концепцию неоосманизма, архитектором которого является Ахмет Давутоглу. Разработанный новый подход «стратегическая глубина» означает, что для турецкой дипломатии глубокие исторические и культурные корни Турции на Балканах, Ближнем Востоке, Большом Кавказе и в Центральной Азии (бывшие территории Османской империи) имеют более важное значение, чем существующие государственные границы. Прагматичность внешней политики Анкары проявляется и в трезвой оценке популярности на Кавказе таких идей, как Великий Туран (пантюркистский проект единого государства для всех этнических тюрок) и неоосманизм, который больше направлен на то, чтобы разбудить «родственные чувства» на основе общего тюркского наследия. Турецкая сторона проводит политику малых шагов, чтобы в долгосрочной перспективе поменять социальный и культурный облик региона. Реализуются гуманитарные проекты практического толка, выявляются лидеры общественного мнения, готовые сотрудничать. В целом турецкое руководство уверено, что в силу исторических причин и из-за реалий современной политики Кавказ является зоной прямых стратегических интересов Турции. Анкара, опираясь на поддержку США и НАТО, принимает самое деятельное участие в большинстве региональных политических и экономических проектов, активно вмешивается в дела Ближневосточного, Южно-Кавказского, Центрально-Азиатского и Североафриканского регионов, пытается усилить свою роль и за их пределами, что зачастую пересекается с национальными интересами России.

Литература:

1. Шлыков П. В. Национальная модель демократии и гражданского общества в Турции: динамика и основные детерминанты//Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. 2015. № 9. С. 246.

2. Мозлоев А. Т. Координаты сотрудничества России и Турции в современных условиях//Турция: новые реалии во внутренней политике и участие в региональных геополитических процессах. М., 2014. С. 137. (Сер. «Книги и брошюры ИМИ».)

3. Сафонкина Е. А. Турция как новый актор политики «мягкой силы»/Конференция «Турецкое влияние на постсоветском пространстве»//Мусульманский мир. 2014. № 3. С. 113.

4. Шангараев Р. Н. Идеология как инструмент «мягкой силы» во внешней политике Турции//Вопросы политологии. 2018. Т. 8. № 6 (34). С. 41–47.

5. СМИ: Высший религиозный орган Турции планирует потратить 11 млрд долларов до 2023 года//https://mk-turkey.ru/economics/2019/12/30/mo-vysshij-religioznyj-organ-turcii-planiruet.html

6. Diyanet, beş yılda 66 milyar lira harcayacak//https://artigercek.com/haberler/diyanet-e-gelecekbes-yilda-66-milyar-lira-butce

7. Diyanet https://diyanet.gov.tr/ru-RU/ %D0 %9D %D0 %BE %D0 %B2 %D0 %BE %D1 %81 %D1 %82 %D0 %B8/ %D0 %B8 %D0 %BD %D0 %B4 %D0 %B5 %D0 %BA %D1 %81/17

8. Кагарлицкий Б. Ю. Сближение России и Турции логично//https://svpressa.ru/economy/news/93352/

9. Хизриева Г. Салафитских мечетей очень много, это целая сеть//https://operline.ru/ archives/88270

10. Советник Эрдогана заявил о готовности воевать с Россией//https://lenta.ru/news/2020/02/28/hakki/

11. Erdoğan's adviser Mesut Hakkı Caşın said Russia, where there are 25 Mn Muslims, will be dismembered from within. "We fought #Russia 16 times in the past, we will do it again, our vengeance will be quite terrible," he said//https://twitter.com/ahval_en/status/1233165920253751300

12. Эрдоган превратил Управление по делам религии в агентурно-подрывную армию//https://news.myseldon.com/ru/news/index/249296115

13. https://www.turantoday.com/search?updated-max=2019–04–10T04:31:00–07:00&maxresults=20&reverse-paginate=true

14. http://turkmek.org.tr/

15. Материалы Международного форума «Кавказ в начале XXI века: народы, общество и государство»/под ред. Т. А. Шебзуховой, А. А. Вартумяна, Н. Ю. Рудь. Пятигорск: Изд-во ПФ СКФУ, 2016. Т. 1. 328 с.

16. İstanbul Türk Ocağı http://istanbul-turkocagi.org/

17. В KATEV говорят, что они не имеют отношения к Гюлену//https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-tureckie-licei-kazakhsko-turecky-universitet/27884615.html

18. Мусульманское образование в России: состояние, проблемы и перспективы на Северном Кавказе//http://www.perspektivy.info/print.php?ID=35897

19. Общины — для конфронтаций//http://gazeta-ra.info/index-2.php?ELEMENT_ID=20220

20. Одиль Алиев: «Я называю Ставрополье своей второй родиной»//https://infostavr.ru/?module=articles&action=view&id=6925&utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https %3A %2F %2Fyandex.ru %2Fnews %2Fsearch %3Ftext %3D

21. Студенты Даггосуниверситета будут обучаться турецкому языку в вузе Стамбула//https://news.myseldon.com/ru/news/index/252188100

22. Жизнь без прав: ахыска-турки//https://polit.ru/article/2015/11/28/ahiska/

23. Арис Казинян: Грузия и американо-турецкий проект по возвращению турок-месхетинцев: история и реальность//https://regnum.ru/news/polit/671851.html

24. Ингушская диаспора в Турции//https://gazetaingush.ru/obshchestvo/razvitie-ekonomicheskih-i-sociokulturnyh-svyazey-s-respublikoy-ingushetiya

25. Развитие экономических и социокультурных связей с Республикой Ингушетия//https://gazetaingush.ru/obshchestvo/razvitie-ekonomicheskih-i-sociokulturnyh-svyazey-s-respublikoy-ingushetiya

26. Турецкие инвесторы запускают в Ингушетии второе предприятие//https://eadaily.com/ru/news/2020/12/05/tureckie-investory-zapuskayut-v-ingushetii-vtoroe-predpriyatie

27. Третьяков: появление второй геополитической силы на Кавказе чревато войной//https://ru.armeniasputnik.am/radio/20210615/27934868/Tretyakov-poyavlenie-vtoroy-geopoliticheskoy-sily-na-Kavkaze-chrevato-voynoy.html

28. Иванов О. П. Россия и НАТО: точка невозврата//Научно-аналитический журнал Обозреватель-Observer. 2015. № 1 (300). С. 5–16.

29. Белякова Н. С. Динамика изменения российского вектора внешней политики в официальных документах Турецкой Республики//В сб.: Актуальные проблемы и достижения в общественных науках сборник научных трудов по итогам Международной научно-практической конференции. 2016. С. 31–33.

30. Шангараев Р. Н. «Мутализм» или особенности внешней политики Турции в отношении России//Вопросы безопасности. 2017. № 1. С. 45–54. DOI: 10.7256/2409–7543.2017.1.21840 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=21840

31. Ингушские активисты связали блокировку «Фортанги» с давлением на оппозицию//https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/338211/

32. Великая Отечественная война 1941–1945 годов/Министерство обороны Российской Федерации. М., 2015. Т. 11. Политика и стратегия Победы: стратегическое руководство страной и Вооруженными силами СССР в годы войны.

33. Винокуров В. И. Дипломатия и разведка как средство осуществления внешней политики государства: общее и особенное. М., 2013.

34. Винокуров В. И. Сетевая дипломатия в борьбе против гибридных войн//Дипломатическая служба. 2016. № 1. С. 19–24.

1. SHlykov P. V. Nacional'naya model' demokratii i grazhdanskogo obshchestva v Turcii: dinamika i osnovnye determinanty [National model of democracy and civil society in Turkey: dynamics and main determinants]//Islam na Blizhnem i Srednem Vostoke [Islam in the Near and Middle East]. 2015. № 9. S. 246. (in Russian)

2. Mozloev A. T. Koordinaty sotrudnichestva Rossii i Turcii v sovremennyh usloviyah [Coordinates of cooperation between Russia and Turkey in modern conditions]//Turciya: novye realii vo vnutrennej politike i uchastie v regional'nyh geopoliticheskih processah [Turkey: new realities in domestic politics and participation in regional geopolitical processes]. M., 2014. S. 137. (Ser. «Knigi i broshyury IMI»). (in Russian)

3. Safonkina E. A. Turciya kak novyj aktor politiki «myagkoj sily» [Turkey as a new actor in the policy of "soft power"]/Konferenciya «Tureckoe vliyanie na postsovetskom prostranstve»//Musul'manskij mir [Conference "Turkish influence in the post-Soviet space"//Muslim world.]. 2014. № 3. S. 113. (in Russian)

4. SHangaraev R. N. Ideologiya kak instrument "myagkoj sily" vo vneshnej politike Turcii [Ideology as an instrument of "soft power" in Turkey's foreign policy]//Voprosy politologii [Political Science Issues]. 2018. T. 8. № 6 (34). S. 41–47. (in Russian)

5. SMI: Vysshij religioznyj organ Turcii planiruet potratit' 11 mlrd dollarov do 2023 goda [Media: Turkey's highest religious authority plans to spend $ 11 billion by 2023]//https://mk-turkey.ru/economics/2019/12/30/mo-vysshij-religioznyj-organ-turcii-planiruet.html (in Russian)

6. Diyanet, beş yılda 66 milyar lira harcayacak//https://artigercek.com/haberler/diyanet-e-gelecekbes-yilda-66-milyar-lira-butce (in Turkish)

7. Diyanet https://diyanet.gov.tr/ru-RU/ %D0 %9D %D0 %BE %D0 %B2 %D0 %BE %D1 %81 %D1 %82 %D0 %B8/ %D0 %B8 %D0 %BD %D0 %B4 %D0 %B5 %D0 %BA %D1 %81/17

8. Kagarlickij B.YU. Sblizhenie Rossii i Turcii logichno [Rapprochement between Russia and Turkey is logical]//https://svpressa.ru/economy/news/93352/(in Russian)

9. G. Hizrieva. Salafi tskih mechetej ochen' mnogo, eto celaya set' [There are a lot of Salafi mosques, this is a whole network]//https://operline.ru/archives/88270 (in Russian)

10. Sovetnik Erdogana zayavil o gotovnosti voevat' s Rossiej [Erdogan's advisor announced his readiness to fi ght with Russia]//https://lenta.ru/news/2020/02/28/hakki/(in Russian)

11. Erdoğan's adviser Mesut Hakkı Caşın said Russia, where there are 25 Mn Muslims, will be dismembered from within. "We fought #Russia 16 times in the past, we will do it again, our vengeance will be quite terrible," he said []//https://twitter.com/ahval_en/status/1233165920253751300 (in English)

12. Erdogan prevratil Upravlenie po delam religii v agenturno-podryvnuyu armiyu [Erdogan turned the Office of Religious Affairs into an agent-subversive army]//https://news.myseldon.com/ru/news/index/249296115 (in Russian)

13. https://www.turantoday.com/search?updated-max=2019–04–10T04:31:00–07:00&maxresults=20&reverse-paginate=true (in Russian)

14. http://turkmek.org.tr/(in Turkish)

15. Materialy mezhdunarodnogo Foruma «Kavkaz v nachale XXIveka: narody, obshchestvo i gosudarstvo» [Materials of the International Forum "Caucasus at the beginning of the XXI century: peoples, society and state"]/pod. red. T. A. SHebzuhovoj, A. A. Vartumyana, N.YU. Rud' –Pyatigorsk: Izdatel'stvo PF SKFU, 2016. –T1.–328s (in Russian)

16. İstanbul Türk Ocağı http://istanbul-turkocagi.org/(in Turkish)

17. V KATEV govoryat, chto oni ne imeyut otnosheniya k Gyulenu [KATEV says they have nothing to do with Gulen]//https://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-tureckie-licei-kazakhsko-turecky-universitet/27884615.html (in Russian)

18. Musul'manskoe obrazovanie v Rossii: sostoyanie, problemy i perspektivy na Severnom Kavkaze [Muslim education in Russia: state, problems and prospects in the North Caucasus]//http://www.perspektivy.info/print.php?ID=35897 (in Russian)

19. Obshchiny — dlya konfrontacij [Communities — for confrontation]//http://gazeta-ra.info/index-2.php?ELEMENT_ID=20220 (in Russian)

20. Odil' Aliev: «YA nazyvayu Stavropol'e svoej vtoroj rodinoj» [Odil Aliev: "I call the Stavropol region my second homeland"]//https://infostavr.ru/?module=articles&action=view&id=6925&utm_ source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https %3A %2F %2Fyandex.ru %2Fnews %2Fse arch %3Ftext %3D (in Russian)

21. Studenty Daggosuniversiteta budut obuchat'sya tureckomu yazyku v vuze Stambula [Students of Dagestan State University will study Turkish at the university in Istanbul]//https://news.myseldon.com/ru/news/index/252188100 (in Russian)

22. ZHizn' bez prav: ahyska-turki [Life without rights: Ahiska-Turks]//https://polit.ru/article/2015/11/28/ahiska/(in Russian)

23. Aris Kazinyan: Gruziya i amerikano-tureckij proekt po vozvrashcheniyu turok-meskhetincev: istoriya i real'nost' [Aris Kazinyan: Georgia and the American-Turkish project for the return of Meskhetian Turks: history and reality]//https://regnum.ru/news/polit/671851.html (in Russian)

24. Ingushskaya diaspora v Turcii [Ingush Diaspora in Turkey]//https://gazetaingush. ru/obshchestvo/razvitie-ekonomicheskih-i-sociokulturnyh-svyazey-s-respublikoy-ingushetiya (in Russian)

25. Razvitie ekonomicheskih i sociokul'turnyh svyazej s Respublikoj Ingusheti [Development of economic and socio-cultural ties with the Republic of Ingushetia]//https://gazetaingush.ru/obshchestvo/razvitie-ekonomicheskih-i-sociokulturnyh-svyazey-s-respublikoy-ingushetiya (in Russian)

26. Tureckie investory zapuskayut v Ingushetii vtoroe predpriyatie [Turkish investors launch a second enterprise in Ingushetia]//https://eadaily.com/ru/news/2020/12/05/tureckie-investory-zapuskayut-v-ingushetii-vtoroe-predpriyatie (in Russian)

27. Tret'yakov: poyavlenie vtoroj geopoliticheskoj sily na Kavkaze chrevato vojnoj [Tretyakov: the emergence of a second geopolitical force in the Caucasus is fraught with war]//https://ru.armeniasputnik.am/radio/20210615/27934868/Tretyakov-poyavlenie-vtoroy-geopoliticheskoy-sily-na-Kavkaze-chrevato-voynoy.html (in Russian)

28. Ivanov O. P. Rossiya i NATO: tochka nevozvrata [Russia and NATO: the point of no return]//Nauchno-analiticheskij zhurnal Obozrevatel'-Observer [Observer-Observer scientific-analytical journal]. 2015. № 1 (300). S. 5–16. (in Russian)

29. Belyakova N. S. Dinamika izmeneniya rossijskogo vektora vneshnej politiki v oficial'nyh dokumentah Tureckoj Respubliki//V sb.: Aktual'nye problemy i dostizheniya v obshchestvennyh naukah sbornik nauchnyh trudov po itogam mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. [Dynamics of changes in the Russian vector of foreign policy in the official documents of the Turkish Republic//In collection: Actual problems and achievements in the social sciences, a collection of scientific papers based on the results of an international scientific and practical conference.]2016. S. 31–33. (in Russian)

30. SHangaraev R. N. — "Mutalizm" ili osobennosti vneshnej politiki Turcii v otnoshenii Rossii [Mutalism" or the peculiarities of Turkey's foreign policy towards Russia]//Voprosy bezopasnosti [Security Issues]. — 2017. — № 1. — S. 45–54. DOI: 10.7256/2409–7543.2017.1.21840 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=21840 (in Russian)

31. Ingushskie aktivisty svyazali blokirovku "Fortangi" s davleniem na oppoziciyu [Ingush activists linked the blocking of Fortanga with pressure on the opposition]//https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/338211/(in Russian)

32. Velikaya otechestvennaya vojna 1941–1945 godov./Ministerstvo oborony Rossijskoj Federacii. Moskva, 2015. Tom 11 Politika i strategiya Pobedy: strategicheskoe rukovodstvo stranoj i Vooruzhennymi silami SSSR v gody vojny. (in Russian)

33. Vinokurov V. I. Diplomatiya i razvedka kak sredstvo osushchestvleniya vneshnej politiki gosudarstva: obshchee i osobennoe [Diplomacy and intelligence as a means of implementing the foreign policy of the state: general and special]//Moskva, 2013. (in Russian)

33. Vinokurov V. I. Setevaya diplomatiya v bor'be protiv gibridnyh vojn [Network diplomacy in the fight against hybrid wars]//Diplomaticheskaya sluzhba [Diplomatic service]. 2016. № 1. S. 19–24. (in Russian).

После распада СССР в 1991 г. страны Центральной Азии и Кавказа вошли в сферу влияния Анкары. В то же время Турция стала первой страной, установившей дипломатические отношения со странами Центральной Азии, отметив, что расценивает их как равных партнеров. В 1992 г. премьер-министр Турции Демирель заявил, что Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Туркмения и Киргизия заинтересованы в Турции [1]. Это позволило бы расширить влияние Турции при неизменности границ. Другими словами, Турция могла бы расширить свое влияние от Адриатики до Великой Китайской стены. Тогдашний премьер-министр отметил также, что все нации на Кавказе являются братьями турецкого народа [2].

Для развития межгосударственных связей в разных областях в регион были направлены специальные делегации и использованы такие внешнеполитические институты, как Турецкое агентство по международному сотрудничеству и координации, Совет по внешним экономическим отношениям. В 1985 г. тюркские страны вступили в Организацию экономического сотрудничества (ОЭС), куда входят Турция, Иран и Пакистан. Включение новых членов в ОЭС дает новые возможности развития политических и экономических отношений.

Что касается народов, проживающих на Кавказе, Турция делала упор на схожие этническую и культурную составляющие. Однако подход так называемой турецкой «мягкой силы» подействовал не на все страны по причине нерешенных вопросов двустороннего формата. Например, в отношениях между Турцией и Арменией до сих пор остается острый вопрос признания геноцида армян. Украина рассматривается руководством Турции в качестве важного партнера, поскольку занимает геополитическую позицию между Россией и Европейским союзом (ЕС). Страны взаимодействуют также на площадках Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совета Европы и Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЕС) [3].

В связи с приобретением Турцией социально-политического и экономического баланса для распространения своего влияния был создан ряд институтов. Часть из них получила государственную поддержку, а другие стали каналами воздействия через неправительственные организации. Учитывая, что с приходом к власти Партии справедливости и развития так называемый умеренный ислам превратился в канал идеологического влияния, современная Турция взяла курс на утверждение своего авторитета во всем исламском ареале, тем самым как бы позиционируя себя выразителем интересов мусульманской уммы. Среди этих институтов существенную роль играют Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (TIKA), Ассоциация турецких промышленников и бизнесменов, Фонд имени Юнуса Эмре, Международная организация тюркской культуры, Совет Турции по научно-техническим исследованиям и т. д. [4].

Для Цитирования:
Шангараев Руслан Насимович, Валиев Айдамир Александрович, Внешняя политика Турции на Северном Кавказе и ее влияние на национальную безопасность России. Дипломатическая служба. 2021;5.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: