В Госдуму внесен законопроект, упорядочивающий действующее законодательство о предоставлении льготным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Его авторами стали сенаторы Андрей Кутепов и Ахмат Салпагаров.
Законопроект предусматривает наделение регионов РФ правом определять в отношении льготных категорий граждан, имеющих право на аренду земельного участка без торгов, порядок постановки на учет, порядок снятия с учета, основания для отказа в предоставлении участка, его предельные размеры.
Согласно положениям ст. 39.5 и 39.6 Земельного кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться льготникам в собственность или аренду без торгов в случаях, предусмотренных федеральными и региональными законами.
Федеральное законодательство устанавливает право различных категорий граждан на приобретение земельных участков без торгов: Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Труда, инвалидов и семей, в составе которых есть инвалиды, ветеранов, граждан многодетных семей, ликвидаторов Чернобыльской АЭС и др. При этом данные льготы прописаны в различных федеральных законах и не связаны между собой, не объединены единым подходом и существуют каждая сама по себе.
При этом особенностью городов федерального значения является ограниченное количество земли, в связи с чем они в силу объективных причин не могут обеспечить реализацию положений действующего земельного законодательства в отношении льготников и предоставить им достаточное количество участков.
Для решения проблем, возникающих при предоставлении земельных участков льготникам и создания им равных условий реализации своих прав с учетом региональных особенностей, а также недопущения возникновения социальной напряженности среди льготников сенаторы посчитали необходимым дополнить Земельный кодекс положениями о праве регионов устанавливать дополнительные условия реализации права на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов вне очереди.