По поручению Президента РФ Владимира Путина Государственная Дума должна была разработать концепцию закона «О культуре» до 15 марта. 10 апреля на пленарном заседании нижней палаты Парламент законопроект «О культуре в Российской Федерации» в первом чтении был отклонен. Согласно заключению профильного комитета, к законопроекту имеется ряд замечаний, в том числе концептуального характера. Так, в частности, комитет по культуре считает, что законопроект требует приведения в соответствие с Основами государственной культурной политики, а также необходимо четко обозначить, что культура — это не оказывающая услуги в сфере культуры отрасль социальной сферы, а одна из важнейших сфер общественных отношений. Кроме того, законопроект нуждается в уточнении и дополнении отдельных пунктов.
Законопроект направлен на реализацию конституционных прав граждан в сфере культуры, реализацию государственной культурной политики, обеспечение государственных гарантий прав и свобод в сфере культуры. Проектом предлагается признать в РФ равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в России народов и иных этнических общностей, а государством гарантируется свобода творчества.
Законопроектом также определяется порядок функционирования организаций культуры, правовой статус творческих работников, а также общие правила осуществления государственно-частного партнерства в сфере культуры и определяется порядок международного сотрудничества в сфере культуры. Кроме того, закрепляются права на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, получение культурных благ и результатов культурной деятельности; на доступ к культурным ценностям, в частности, предусматривается, что лицам, не достигшим 18 лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц, а лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц.