Производителем отходов является любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.
Очень часто фигура производителя отходов и загрязнителя совпадают. Тогда в определении ответственного за причинение вреда окружающей среде сложностей не возникает.
Однако рассмотрим на примере конкретных судебных решений, кто же несет ответственность, когда в обороте участвует более одного лица: производитель отходов либо же иное лицо (кому были переданы на транспортировку, утилизацию).
Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2021 № 301-ЭС21-11007 по делу № А79-401/2020
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.05.2020 № Ф01-9963/2020 по делу № А79-10376/ 2018
В данных делах между Администрацией города и обществами-подрядичками были заключены контракты на очистку городских улиц от снега и мусора и их складирование на выделенном Администрацией земельном участке. Складирование привело к причинению почвам вреда.
В обоих муниципальных контрактах содержалось условие о том, что обязанность по обеспечению при производстве работ требований по охране окружающей среды лежит на Обществе. Суды акцентируют свое внимание на этом, вероятно при его отсутствии, далеко не факт, что Общество бы привлекалось к ответственности.
В обоих случаях речь шла о том, что несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность.
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.04.2019 № Ф01-817/2019 по делу № А82-19148/ 2017
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.05.2018 № Ф08-3494/2018 по делу № А63-13082/ 2015
В ряде случаев заключается договор оказания услуг по сбору, транспортированию и дальнейшей утилизации отходов производства и потребления. Очень интересный, и на практике полезный с точки зрения юридической техники пункт, когда по договору право собственности на отходы переходит от заказчика к исполнителю (как правило, устанавливают, что с момента погрузки отходов в автотранспорт исполнителя на территории заказчика и подписания акта приема-передачи отходов). В таких делах к ответственности привлекают уже не производителя, а организацию, на которую перешло право собственности.