Ситуация. Организация планирует заключение договора технического заказчика при строительстве жилого дома, в котором будет выступать в качестве исполнителя. Заказчик является товариществом собственников жилья (далее — ТСЖ). Деятельность ТСЖ заключается в организации строительства жилого дома и передаче жилых помещений в построенном доме в собственность членам ТСЖ и полностью освобождается от налогообложения НДС. У организации возникли вопросы, будут ли облагаться услуги технического заказчика, оказываемые организацией ТСЖ, налогом на добавленную стоимость, и в случае, если указанные услуги облагаются НДС, то каков будет механизм возмещения НДС в последующем у заказчика.
Согласно действующему законодательству выручка организации-исполнителя от оказания услуг технического заказчика облагается НДС в общем порядке, то есть по ставке 18%.
У организации-заказчика (в ситуации это ТСЖ) указанные суммы «входного» НДС вычету не подлежат, поскольку услуги технического заказчика приобретаются для осуществления операций, освобождаемых от налогообложения НДС. Рассматриваемые суммы «входного» НДС должны включаться ТСЖ в общую стоимость строящегося жилого дома.
В обоснование этого вывода можно привести следующие аргументы.
В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) застройщиком признается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.
Согласно п. 22 ст. 1 ГрК РФ под техническим заказчиком понимается юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также — функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом, соответственно, саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52 НК РФ.