ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕЖЕГОДНОГО МОНИТОРИНГА ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2020 ГОД
В 2020 году основополагающий законодательный акт, регулирующий общественные отношения в сфере местного самоуправления, — федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — федеральный закон № 131-ФЗ) изменялся 12 раз. При этом наиболее значительные изменения затронули механизмы участия граждан в местном самоуправлении. Так, федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ в законодательство о местном самоуправление включены положения об инициативных проектах (мероприятиях, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования), определен порядок выдвижения инициативных проектов жителями, а также их рассмотрения органами местного самоуправления, в том числе в порядке конкурсного отбора. Федеральным законом от 09.11.2020 № 370-ФЗ определен порядок проведения схода граждан на части территории населенного пункта.
Несколькими законами предусматривается уточнение перечней вопросов местного значения, а также прав органов местного самоуправления. Так, федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ в перечни вопросов местного значения поселений, а также муниципальных и городских округов включены вопросы принятия решений и проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Федеральным законом от 22.12.2020 № 445-ФЗ скорректированы вопросы местного значения поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов по организации выполнения и участии в выполнении комплексных кадастровых работ и утверждению карты-плана территории.
Наиболее заметные изменения в региональном нормотворчестве в сфере местного самоуправления в 2020 году были связаны с территориальными преобразованиями и уточнениями описаний границ муниципалитетов. Полный пересмотр закона, регулирующего реализацию общих принципов организации местного самоуправления на региональном уровне, был осуществлен в 2020 году в одном субъекте Российской Федерации — Забайкальском крае; кроме того, в начале 2020 году вступили в силу новый закон Московской области, регулирующий порядок формирования органов местного самоуправления.