Правительство Российской Федерации и его исполнительные органы определили «развитие туристической отрасли в Российской Федерации, как одну из приоритетных задач государства в развитии не сырьевого производства». Устремленность Российской Федерации в выведении туризма на новый, качественный уровень требует проработки комплексных методик оценки туристско-рекреационного потенциала (далее — ТРП) региона [1–4]. Одной из форм совершенствования данной деятельности является создание туристско-рекреационных кластеров на различных территориальных уровнях. При принятии управленческих решений в отношении земельно-имущественного комплекса (далее ЗИК) туристско-рекреационного кластера (далее — ТРК) необходима оценка имеющихся ТРП для принятия решений о создании ТРК [6, 7, 9]. Методики оценки ТРП позволит уполномоченным органам, управляющим компаниям на уровне кластера, как инвестиционного проекта определить целесообразность создания кластера. Данная методика позволит определить сильные стороны одних территорий, предоставляя им приоритет при реализации проекта.
На современном этапе для оценки ТРП используется метод экономической оценки туристско-рекреационного потенциала на основе баланса (рис. 1). Суть данной методики заключается в комплексной оценке интересующей территории с точки зрения всех заинтересованных участников кластера. На данном этапе необходимо предусмотреть пути развития кластера и проанализировать составляющие факторы, которые на территории и во времени могут изменяться, что наиболее ценно при реализации долгосрочных проектов ввиду переменчивости интересов инвесторов.
Метод баланса основан на комплексной оценке историко-культурных, природно-климатических, экологических, социально-экономических факторов (1):
где приходная часть баланса: П — природный блок, КИ — культурно-исторические ресурсы, СЭ — социально-экономические условия, ТИ — туристский блок; расходная часть: НФ — неблагоприятные факторы, ЭС — экологическая ситуация, рассматриваемые как отрицательные части баланса.