В центре управляющего воздействия на производстве находится работник, поэтому успех управления производством во многом зависит от широкого вовлечения в управление всего трудового коллектива. В настоящее время руководители организаций осуществляют свою управленческую деятельность на принципах единоначалия. Так, они вправе распоряжаться финансами, поступающими от хозяйственной деятельности организации, принимать окончательное решение по всем производственным вопросам, входящим в их компетенцию, а в трудовом праве они выступают в качестве должностных лиц работодателей, имеющих право заключать трудовые договоры, поощрять работников за добросовестный труд, привлекать нарушителей трудовой дисциплины к дисциплинарной ответственности, а также принимать иные кадровые решения.
Однако в науке трудового права не раз отмечалось, что успех предприятия работодателя напрямую зависит от степени участия работников в управлении процессами деятельности его организации. Так, проанализировав деятельность руководителей организаций, Г. Б. Шишко делает правильный вывод о том, что при всей полноте властных полномочий руководитель организации не сможет эффективно управлять коллективом без широкого вовлечения в управление производством других категорий работников [1]. В связи с этим особую важность приобретают общественные отношения, связанные с участием работников в управлении производством.
Юридическую природу таких отношений еще в прошлом веке выявил В. Т. Прохоров. По его мнению, в процессе практической деятельности выявляются все стороны правовой регламентации участия работников и общественных организаций, т. е. профессиональных союзов, определяющих их отношения с работодателем, и др. Общие черты, присущие этим отношениям применительно настоящего периода, следующие:
а) взаимоотношения работодателей и профессиональных союзов (других общественных формирований), участвующих в управлении производством, становятся правовыми тогда, когда их действия регулируются нормами права и они наделяются юридическими полномочиями;