С 1 января 2019 года вступает в силу федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора (далее — ФСБУ) «Доходы», содержащий новые регламентации по учету и отражению в отчетности доходов указанных организаций [4]. Новые правила учета доходов организаций государственного сектора получили развитие в работах Ж. А. Кеворковой, Н. Г. Сапожниковой, И. В. Панина, А. А. Савина и др. [5–10].
В соответствии с ФСБУ «Доходы» в целях признания в бухгалтерском учете доходы организаций государственного сектора подразделяются на доходы от обменных операций и доходы от необменных операций. Первая группа доходов включает в том числе доходы от собственности и доходы от реализации. Ко второй группе доходов относятся в том числе: доходы от налогов, сборов, в том числе государственных пошлин, таможенных платежей; доходы от страховых взносов на обязательное социальное страхование; доходы от безвозмездных поступлений от бюджетов; доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба; прочие доходы от необменных операций. Основные термины и их определения, установленные вышеназванным стандартом в отношении доходов, систематизированы в таблице 1.
Как видно из таблицы 1, в вышеназванном стандарте не представлены определения таких категорий, как доходы, доходы от обменных операций и доходы от необменных операций. Не приведены в указанном стандарте и ссылки на конкретные нормативные документы, содержащие определения перечисленных категорий. Анализ утвержденных в настоящее время нормативных документов по бухгалтерскому учету организаций государственного сектора позволяет сделать вывод о том, что определение доходов представлено в ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора». Согласно данному стандарту под доходом понимается увеличение полезного потенциала активов и (или) поступление экономических выгод за отчетный период, за исключением поступлений, связанных со вкладами собственника (учредителя) [1].