В системе управления бюджетным учреждением бухгалтерскому учету принадлежит ведущая роль, не случайно бухгалтерская информация служит языком бизнеса, а бухгалтерская отчетность — визитной карточкой бюджетного учреждения. В основе почти каждого важного решения стоят три основных вопроса:
1) когда был совершен факт хозяйственной жизни (вопрос признания);
2) в какой денежной сумме был выражен данный факт (вопрос оценки);
3) к каким категориям следует отнести элементы факта хозяйственной жизни (вопрос классификации).
При обсуждении этих трех основных вопросов необходимо обращаться к нормативной правовой базе регулирования бухгалтерского учета в России и Международным стандартам финансовой отчетности общественного сектора. Однако следует помнить, что существуют расхождения во мнениях, и некоторые задачи решаются не так стандартно, как может показаться на первый взгляд.
Вопрос признания заключается в том, чтобы решить, когда должен быть зарегистрирован факт хозяйственной жизни. Данные о текущей ситуации зачастую известны, однако существует разногласие по поводу того, когда событие должно быть зарегистрировано в бухгалтерском учете. Например, бюджетное учреждение закупило оборудование по договору, заключенному в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Указанные факты хозяйственной жизни можно представить в виде следующих действий:
1. Заключается договор поставки.
2. Поставщик (продавец) отгружает оборудование согласно договору.
3. Организация-покупатель (бюджетное учреждение) получает оборудование.
4. Организация-покупатель (бюджетное учреждение) получает счет от поставщика.
5. Организация-покупатель (бюджетное учреждение) оплачивает счет.
Какое из перечисленных действий должно быть зарегистрировано в бухгалтерском учете в качестве факта хозяйственной жизни? Ответ на этот вопрос имеет большое значение, потому что от даты регистрации покупки зависит правильность отражения информации в бухгалтерской финансовой отчетности. Напомним, что все факты хозяйственной жизни в бухгалтерском учете отражаются первичными документами. Какие документы принадлежат к первичным, должен знать каждый бухгалтер. Это связано с тем, что именно эта документация и является основанием для ведения бухгалтерского учета. Она доказывает факт хозяйственной жизни.