По мере развития общества правовой режим и характер использования земли постоянно изменяется. Изменяются границы государств и их административно-территориальных образований, целевое назначение и разрешенное использование, виды угодий и их мелиоративное состояние. Изменения могут происходить как постепенно в течение длительного периода времени, так и очень быстро, в виде земельных реформ; как на ограниченных территориях, так и на огромных пространствах; как в настоящее время, так и в перспективе. Основным механизмом земельных преобразований в России обычно было землеустройство, которое, согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ, «включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны»… [1]. В России накоплен богатый опыт земельных преобразований, где ведущую роль играло землеустройство. Это перераспределение земель в связи с отменой крепостного права. Это преобразования в годы Столыпинской земельной реформы и в период национализации земель. Это годы коллективизации единоличных крестьянских хозяйств и создания крупных совхозов. Это годы укрупнения колхозов и освоения целинных и залежных земель и т. д. Но в первой половине XX столетия в России, как и во многих зарубежных странах, в организации территории городов и промышленных центров большое значение сыграли схемы районной планировки. В Англии такие схемы были составлены почти на все крупные административно-территориальные образования, в США — для районов городов Вашингтон, Нью-Йорк, Детройт, Кливленд, Лос-Анджелес, Чикаго и других. В Германии такие работы выполняли по индустриально развитым районам. В Швейцарии планирование развития территории осуществляли на федеральном и местном уровнях управления. Во второй половине ХХ столетия в Германии получило развитие (территориальное) пространственное, градостроительное и ландшафтное планирование. Отличительной особенностью организации использования и охраны земель в зарубежных странах является преобладание частной собственности на землю и связанные с ней объекты недвижимости, а также развитые рыночные отношения.