Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Администрации Краснодарского края в рамках научного проекта №19‑410‑230062.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на сегодняшний день, в том числе, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также по проведению кадастрового учета недвижимости в стране. Образование и функционирование Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) позволило осуществлять кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимость, владея при этом всей необходимой информацией по объекту и его собственникам, ограничениям прав, а также информацией, которая была внесена ранее. В целом по стране процедура регистрации прав стала реализовываться намного проще и быстрее, хотя на сегодняшний день имеются и некоторые недостатки данной системы. Необходимо также отметить, что за последние 20 лет в деятельности Росреестра произошли существенные изменения и еще большие прогнозируются в дальнейшие годы.
Основными предпосылками и этапом становления российской системы кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость можно считать начало земельной реформы, ключевым элементом которой явилось возникновение права частной собственности и иных прав на землю, что было заложено в ряде утвержденных документов: Законом РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе», Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 №622 «О совершенствовании управления Государственным земельным кадастром в Российской Федерации» и в 1993 г. — Конституцией РФ, а именно, ст. 9. Далее, 11 декабря 1993 г., был подписан Указ Президента РФ «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимое имущество», согласно которому Роскомзему и его территориальным органам были поручены организация управления многофункциональным государственным земельным кадастром (ГЗК), регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и недвижимость, а также предусмотрено непосредственно ведение земельного кадастра. Следом, 21 октября 1994 г., была принята часть 1 Гражданского кодекса РФ, которая впервые закрепила на законодательном уровне понятие «недвижимое имущество» и определила, что к недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, а именно земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и т. д. И только в 1997 г. в стране было принято решение о разработке системы регистрации прав путем утверждения Федерального закона №122‑ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [6, 11].