В контексте международных конвенций в области таможенного дела, законодательства зарубежных стран и практики осуществления таможенного контроля зарубежными таможенными службами выражение «таможенный аудит» (или «постаудит», «аудит после таможенной очистки») употребляется несколько в другом значении.
В относительно недавно принятом Соглашении Всемирной торговой организации об упрощении процедур торговли Приложение к Протоколу от 27 ноября 2014 г. о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации)1 содержится следующее предписание:
«С целью ускорения выпуска товаров каждый Член должен создать или применять аудит после таможенной очистки для обеспечения соблюдения своих таможенных и других связанных законов и иных нормативных правовых актов». (п. 5.1 ст. 7).
Другими словами, каждый член ВТО обязан иметь систему постаудита (т. е. систему контроля после выпуска товаров), но что важно, система постаудита должна применяться с целью ускорения выпуска товаров. Фактически речь идет о переносе контроля с этапа принятия решения о выпуске на этап после выпуска.
В Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р, теме совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров посвящен отдельный раздел, в котором констатируется, что «таможенный контроль после выпуска товаров является органичным и неотъемлемым элементом единой системы таможенного контроля».
И тем не менее целевым индикатором направления «Совершенствование таможенного регулирования» в Стратегии установлено, что доля нарушений таможенного законодательства и иных правонарушений, выявленных таможенными органами с применением системы управления рисками при декларировании товаров (т. е. до выпуска товаров), в общем объеме таких нарушений, выявленных таможенными органами по результатам таможенного контроля 2020 г. должна составить 95 %. Для сравнения: в Европейском союзе в 2018 г. более 68 % нарушений законодательства при перемещении товаров через таможенную границу выявлено по результатам постаудита.