Стоит обратить внимание на реализованный первый этап реформы — принятие двух федеральных законов, которых ранее не было:
Федеральный закон от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», вступил в силу с 01 ноября 2021 года (за исключением отдельных положений). Этот закон отвечает на вопрос: «Что можно проверить?». И Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вступает в силу с 01 июля 2021 года (за исключением отдельных положений). Этот закон устанавливает «кто» и «как» проверяет.
Оба закона преследуют общую цель — сместить акцент с проведения проверок на профилактику (предупреждение) нарушений и дать бизнесу больше гарантий при взаимодействии с органами.
Положения ФЗ № 247-ФЗ закрепляют, что обязательные требования устанавливаются федеральными законами. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.
Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предписывает следующее:
— Обязаны устанавливать тахографы на транспортные средства юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств.
— Также обязаны устанавливать тахографы физические лица, эксплуатирующие грузовые автомобили (разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов) и автобусы.
— Правительством Российской Федерации определяются требования к тахографам, правила их использования, обслуживания и контроля работы, порядок оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды оснащаемых транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, и виды сообщения, которыми производятся такие перевозки транспортными средствами указанных категорий. Правительство в свою очередь делегировали установить вышеуказанные обязательные требования Министерству транспорта Российской Федерации Постановлением от 23 ноября 2012 г. №1213.