Обновленный федеральный закон, регламентирующий формат функционирования местного самоуправления, закладывает, что экономическая основа его — это:
• имущество, которое находится в соответствующей собственности;
• имущественные права муниципальных образований;
• средства местных бюджетов.
Рассмотрим каждый из этих пунктов отдельно.
Муниципальное имущество
Предусматривается, что в собственности муниципальных образований находится:
• имущество, которое необходимо для решения вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения;
• имущество для исполнения отдельных переданных государственных полномочий;
• имущество, которое нужно для обеспечения деятельности органов и должностных лиц;
• имущество, которое необходимо для осуществления полномочий, которые не относятся исключительно к полномочиям подобных органов, но касаются обеспечения жизнедеятельности населения;
• имущество, которое нужно для осуществления не переданных госполномочий.
Формат использования муниципального имущества стандартный: как указывает законодатель, органы местного самоуправления (далее — ОМСУ) могут приобретать подобные объекты, передавать их во временное владение/пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти (включая ОМСУ иных муниципальных образований), отчуждать его, совершать и иные сделки в соответствии с законом.
Муниципальные образования могут создавать соответствующие предприятия и учреждения, включая межмуниципальные. Функции и полномочия учредителя возлагаются на уполномоченный орган местного самоуправления.
Законодатель особо подчеркивает:
• ОМСУ субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений, обеспечивая исполнение обязательств;
• ОМСУ ведут реестры имущества;
• ОМСУ могут передавать бесплатно объекты электросетевого хозяйства системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации.