Категория «жилища» является основной в нескольких кодифицированных актах:
- Гражданский кодекс РФ — жилище рассматривается как особый объект для гражданских и жилищных прав;
- Жилищный кодекс РФ — жилое помещение относится к категории объектов целевого использования;
- Уголовно–процессуальный кодекс РФ — определяет категорию жилища в контексте уголовно-процессуальной политики РФ, то есть как жилое помещение, в котором находится лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.
Положение, регулирующее правовой статус объектов недвижимости, содержится и в иных документах: Конституции РФ, которая в статье 40 устанавливает, что граждане имеют права на жилищную площадь, а третьи лица не имеют права лишить граждан произвольно данного объекта недвижимости; федеральное законодательство, регламентирующее вопросы предоставления жилых помещений для социально необеспеченных субъектов.
Все вышеуказанные документы являются хорошей нормативной основой, закрепляющей права собственника жилого помещения на этот объект недвижимости.
Власти реализуют нормы, установленные в законодательстве РФ, путем издания дополнительных актов: Правительство РФ разрабатывает и принимает программу «Доступное жилье», которая имеет целью обеспечение граждан РФ доступным и комфортным жильем; Президент РФ в своих Указах провозглашает необходимость предоставления гражданам жилья, а также предусматривает постепенное повышение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
На уровне муниципальных органов власти разрабатываются и принимаются отдельные акты, закрепляющие подпрограммы и программы по обеспечению граждан жильем. Такими актами могут стать, например, постановления и распоряжения главы администрации города о постановке на учет ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, постановке на учет инвалидов или ветеранов Великой Отечественной войны.
При этом, отметим, муниципальные власти, реализуя долговременную жилищную политику, не имеют никакого права выходить за пределы, установленные в статье 14 ЖК РФ.