В основе майского указа президента России Владимира Путина правительству РФ обеспечить достижение национальных целей развития страны на период до 2024 г. лежит его мартовское послание, в котором были указаны источники экономического роста «темпами выше мировых». Среди них: увеличение производительности труда не ниже 5 % в год; рост инвестиций до 25–27 % ВВП; вклад малого и среднего предпринимательства в ВВП до 40 % к 2024 г. и, наконец, доведение несырьевого экспорта до 250 млрд долл. США, в том числе машиностроительной продукции — до 50 млрд долл. и услуг — до 100 млрд долл.
В числе главных целей майского указа — вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира и создание высокотехнологичного экспортного сектора. Конкретизируя эту цель, п. 14 указа говорит о разработке национальной программы развития международной кооперации и экспорта с достижением к 2024 г. показателей мартовского послания, и в первую очередь за счет разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Среди других задач — формирование в рамках ЕАЭС общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, создание единой системы институтов продвижения экспорта, завершение уже к 2021 г. гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта, устранение его логистических ограничений. Пункт 15 указа предусматривает модернизацию инфраструктуры на основе стратегии пространственного развития РФ, в частности развития транспортных коридоров «Запад-Восток» и «Север-Юг» и повышения экономической связанности территории РФ.
Для достижения названных целей важнейшее значение имеют целевые показатели пунктов 10–11 указа (научно-технологическое развитие и цифровая экономика), в том числе вхождение России в пятерку ведущих стран мира по НИОКР в приоритетных областях науки и технологий, включая динамику внутренних затрат на НИОКР в сравнении с ВВП и увеличение в три раза затрат на развитие цифровой экономики.
Постановку этих задач диктует современная мировая экономика и торговля, которая (торговля) сегодня, как известно, лишь в небольшой мере — на 20 % — состоит из энергетического и другого сырья, а абсолютно преобладает обмен технически сложной, наукоемкой продукцией на базе международной производственно-технологической кооперации (МПТК). Этот обмен, осуществляемый главным образом в рамках внутриотраслевой специализации и кооперирования (глобальный автопром, глобальный авиапром и т. д.), образует не только главный канал современной глобализации, но и материальную основу финансово-технологического господства мировых ТНК. Войти в этот мир на условиях независимого партнерства — сложнейшая задача.