Проведенный анализ документации проектных организаций, деятельность которых предусматривает включение разделов ООС (оценка окружающей среды) и ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду), свидетельствует о многообразии представлений разработчиков о структуре, содержании и оформлении вышеуказанных глав. Отсутствие единого формата этих разделов резко усложняет проведение государственной экологической экспертизы по причине «вольной» интерпретации поставленных целей, задач и порядка их выполнения. Эффективное решение этой проблемы возможно только при условии строгого следования разработчиков проектов требованиям нормативно-законодательной базы РФ в области охраны окружающей среды [1, 8], в данном случае — в отношении водных биологических ресурсов [9]. Важно отметить, что законодательство РФ развивается в меняющихся условиях экономики и природного комплекса [3]. Материалы данной публикации опираются на современные нормы законов и постановлений Правительства РФ, касающихся охраны биотического комплекса водных экосистем [4–7]. Также рассматриваются основные требования к расчетам ущерба, наносимого сообществам гидробионтов хозяйственной деятельностью [2].
Согласно нормативно-законодательной базе действующий Федеральный закон «Об экологической экспертизе» [10] направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности. В настоящее время 33 статьи определяют принципы и виды экологической экспертизы, требования к порядку проведения государственной и общественной экологической экспертиз, а также регламентируют права, обязанности и ответственность за нарушение закона.
Перечень объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, включает 12 типов. В частности, к ним относятся проекты целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности с учетом режима охраны природных объектов; материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности; материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, территории чрезвычайной экологической ситуации; проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах в собственности Российской Федерации.