По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 338.439 DOI:10.33920/vne-04-2305-03

Современные проблемы садоводства и огородничества как важнейшей составляющей продовольственной безопасности России

Алексей Николаевич Покатаев председатель СНТ «Металлург-8» Киреевского района Тульской области; Ведущий эксперт Федерального центра сельскохозяйственного консультирования ФГБОУ ДПО «Российская академия кадрового обеспечения АПК», Россия, 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15б, e-mail: pokat@inbox.ru

В статье анализируется содержание важнейшей составляющей отечественного агродела — личных подсобных хозяйств. Автор исходит из посыла, что развитие садоводства и огородничества — недорогая и стабильная стратегия, позволяющая повысить продовольственную безопасность домохозяйств путем обеспечения их произведенными собственными руками качественными и экологически чистыми продуктами питания. По оценкам Союза садоводов России, 125 млн россиян относятся к семьям, получающим продукцию с обрабатываемой ими самими земли или выезжающим летом помогать своим родственникам. При этом, по оценкам Росстата, если весь объем производства сельхозпродукции в фактически действовавших ценах в 2022 г. предварительно составил 8,851 трлн руб., то на хозяйства населения приходится в фактических ценах 2,071 трлн руб. (т. е. четверть всего произведенного). Сегодня, в условиях нарастающего санкционного давления на агросектор России, садоводство и огородничество имеют важнейшее значение для достижения ключевых параметров продовольственной безопасности страны. По мнению автора, налицо значительное снижение численности как самих хозяйств, так и показателей эффективности производства продукции для личного потребления и на продажу. Являясь практиком — председателем садово-некоммерческого товарищества и ведущим экспертом Федерального центра сельскохозяйственного консультирования, автор выделяет основные проблемы — нормативно-правовые ограничения, существенно тормозящие развитие хозяйств населения. Прежде всего, невозможность воспользоваться «дачной амнистией» для большинства дачников, серьезные кадастровые ошибки, рост брошенных участков, а также законодательные новеллы, связанные с ограничениями по содержанию на садовых участках сельскохозяйственных животных и птиц.

Литература:

1. Каширин, В. В чьих руках продовольственная безопасность России? // Аргументы и факты [Электронный ресурс]. — URL: https://aif.ru/dacha/22627?ysclid=lezvbrsixl865913164 (дата обращения: 03.03.2023).

2. Число зарегистрированных садовых участков в РФ за последние три года выросло на 30 % // Финмаркет [Электронный ресурс]. — URL: www.fi nmarket.ru/news/5890760?ysclid=lezvlcao5b386398149 (дата обращения: 04.03.2023).

3. В России в 2022 году выросло производство сельхозпродукции // РИА Новости [Электронный ресурс]. — URL: https://ria.ru/20230201/selkhozproduktsiya-1849075266.html?ysclid=lezvvktfl l616887102 (дата обращения: 04.03.2023).

4. Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

5. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

6. Баскаков, С. М. Научные подходы к определению продовольственного обеспечения населения в контексте влияющих на него факторов // Продовольственная политика и безопасность. — 2021. — Т. 8. — № 4. — С. 361–380.

7. Буздалов, И. Н. Современное положение в сельском хозяйстве России: системный аграрный кризис продолжается // Общество и экономика. — 2018. — № 3. — С. 75–92.

8. Федоров, В. Г. Экономика хозяйств населения // Вестник Чебоксарского кооперативного института. — 2009. — № 1. — С. 258–260.

9. Чупрякова, А. Г., Косинский, П. Д. Продовольственное обеспечение населения промышленного региона: проблемы и перспективы // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. — 2016. — № 12-1. — С. 109–113.

10. Емельянов, А. М. Хозяйства населения в системе многоукладной экономики // АПК: Экономика, управление. — 2001. — № 12. — С. 47–56.

11. Прауст, Р. Э. Сельские товаропроизводители в условиях рыночной экономики // Аграрная экономика и политика: история и современность: Сб. — М.: РАСХН, Аграрный институт, 1996.

12. Шилова, А. Э., Лубкова, Э. М. Продовольственное обеспечение промышленного региона: проблемы самообеспеченности населения и конкурентоспособности сельскохозяйственных производителей (по материалам Кемеровской области) // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2018. — № 11 (97). — С. 50–57.

1. Kashirin, V. In Whose Hands is Russia’s Food Security? Arguments and Facts. — Available at: https://aif.ru/da cha/22627?ysclid=lezvbrsixl865913164 (accessed: 03.03.2023) (in Russian).

2. The number of registered garden plots in the Russian Federation has increased by 30% over the past three years. Finmarket. — Available at: www.fi nmarket.ru/news/5890760?ysclid=lezvlcao5b386398149 (accessed: 04.03.2023) (in Russian).

3. In Russia, agricultural production increased in 2022. RIA Novosti. — Available at: https://ria. ru/20230201/selkhozproduktsiya-1849075266.html?ysclid=lezvvktfll616887102 (accessed: 04.03.2023) (in Russian).

4. Federal Law "On horticultural, horticultural and dacha non-profit associations of citizens" dated April 15, 1998 Nо. 66-FZ.

5. Federal Law "On the conduct by citizens of gardening and horticulture for their own needs and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation" dated July 29, 2017 Nо. 217-FZ.

6. Baskakov, S. M. (2021). Nauchnye podkhody k opredeleniiu prodovol’stvennogo obespecheniia naseleniia v kontekste vliiaiushchikh na nego faktorov [Scientific Approaches to determining the Food Supply in the context of affecting factors]. Prodovol’stvennaia politika i bezopasnost’ [Food Policy and Security]. Vol. 8, no. 4, pp. 361–380 (in Russian).

7. Buzdalov, I. N. (2018). Sovremennoe polozhenie v sel’skom khoziaistve Rossii: sistemnyi agrarnyi krizis prodolzhaetsia [The Present-Day Socio-Economic Characteristics of Russian Agriculture and the ongoing Systemic Agrarian Crisis]. Obshchestvo i ekonomika [Society and Economy]. No. 3, pp. 75–92 (in Russian).

8. Fedorov, V. G. (2009). Ekonomika khoziaistv naseleniia [Economics of households]. Vestnik Cheboksarskogo kooperativnogo instituta [Bulletin of the Cheboksary Cooperative Institute]. No. 1, pp. 258–260 (in Russian).

9. Chupriakova, A. G., Kosinskii, P. D. (2016). Prodovol’stvennoe obespechenie naseleniia promyshlennogo regiona: problemy i perspektivy [Food Supply of the Population of the Industrial region: Problems and Prospects]. Mezhdunarodnyi zhurnal prikladnykh i fundamental’nykh issledovanii [International Journal of Applied and Basic Research]. No. 12-1, pp. 109–113 (in Russian).

10. Emel’ianov, A. M. (2001). Khoziaistva naseleniia v sisteme mnogoukladnoi ekonomiki [Households of the population in the system of a mixed economy]. APK: Ekonomika, upravlenie [Agroindustrial Complex: Economics, Management]. No. 12, pp. 47–56 (in Russian).

11. Praust, R. E. (1996). Sel’skie tovaroproizvoditeli v usloviiakh rynochnoi ekonomiki [Rural producers in a Market Economy]. Agrarnaia ekonomika i politika: istoriia i sovremennost’ [Agrarian Economics and Politics: Past and Present]. — Moscow: RAAS, Agrarian Institute (in Russian).

12. Shilova, A. E., Lubkova, E. M. (2018). Prodovol’stvennoe obespechenie promyshlennogo regiona: problemy samoobespechennosti naseleniia i konkurentosposobnosti sel’skokhoziaistvennykh proizvoditelei (na materialakh Kemerovskoi oblasti) [Food Supply of an Industrial Region: Problems of Self-Sufficiency of the Population and Competitiveness of Agricultural Producers (Based on the Materials of the Kemerovo Region)]. Regional’nye problemy preobrazovaniia ekonomika [Regional problems of economic transformation]. No. 11 (97), pp. 50–57 (in Russian).

Дата поступления рукописи в редакцию: 10.03.2023.

Дата принятия рукописи в печать: 21.04.2023.

Председатель Российского союза садоводов, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О. Д. Валенчук утверждает: «Я глубоко убежден в том, что продовольственная безопасность государства начинается с продовольственной безопасности отдельной семьи. А человек, имеющий хотя бы шесть соток земли и лопату, — свою семью прокормить сможет!»

Развитие садоводства и огородничества — недорогая и стабильная стратегия, позволяющая повысить продовольственную безопасность домохозяйств путем обеспечения их произведенными собственными руками качественными и экологически чистыми продуктами питания. Эта стратегия пригодна не только для сельских регионов, она способна принести пользу и малообеспеченным слоям горожан. Подавляющее большинство садоводов сегодня — это пенсионеры. Бедное население тратит на питание более 40 % бюджета, поэтому сады и огороды и сегодня являются мощным подспорьем для немалой части населения нашей страны.

До 90-х гг. прошлого века основными производителями продовольствия в России являлись крупные товарные сельскохозяйственные предприятия, на долю которых приходилось три четверти производимой продукции. В 1990 г. доля продукции личных подсобных хозяйств составляла 26 % валовой продукции сельского хозяйства. В дальнейшем структура сельскохозяйственных производителей изменилась в сторону расширения индивидуального сектора в экономике сельского хозяйства, и в 1999 г. на их долю приходилось уже 59,8 % валовой продукции. В России на начало 2016 г. зарегистрировано 14 млн садовых, огородных и дачных участков, на которых выращивается от общего количества продукции 92 % картофеля, 77 — овощей, 87 % плодов и ягод.

Статистика показывает, что из 146-миллионного населения нашей страны, по оценкам Союза садоводов России, 125 млн россиян относятся к семьям, получающим продукцию с обрабатываемой ими самими земли или выезжающим летом помогать своим родственникам.

Для Цитирования:
Алексей Николаевич Покатаев, Современные проблемы садоводства и огородничества как важнейшей составляющей продовольственной безопасности России. Международная экономика. 2023;5.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: