Использование земли в сельскохозяйственном производстве обеспечивает производство новой продукции. При этом земля выступает не только пространственно-операционным базисом, но главным и активным средством производства, своеобразной природной лабораторией по созданию нового биологического вещества. Земельные ресурсы, таким образом, являются фундаментом производства и отправной точкой его функционирования, особенно в сельском хозяйстве. Размер земельных ресурсов определяет масштабы деятельности, а их качество — направление, условия и результаты производства, в том числе его эффективность. Поэтому земельные ресурсы как природный объект (ресурс) и как реальное экономическое явление активно участвуют в осуществлении производственных процессов, особенно в сельском хозяйстве [1, 2].
Исходным процессом любого производства является формирование и организация использования необходимых ресурсов — рабочей силы, технических средств и особенно земли, которая является пространственно-операционным базисом. Она определяет пространственное положение на поверхности планеты всех необходимых ресурсов и производственных процессов. Это стадия подготовки пространственно-ресурсной основы сельскохозяйственного производства. Она состоит из землеустроительных действий по формированию и обустройству землепользования, мелиорации, интенсификации использования земли, охраны земель, создания зданий, мелиоративных и защитных объектов (лесных полос, сооружений, технических средств и др.) [3]. Кроме того, в современных условиях требуется формирование и оформление всех производственных ресурсов, в том числе земельных участков как имущественных объектов и связанных с ними земельно-имущественных отношений. Без этого привлечение и использование ресурсов, а также присвоение результатов производства сельскохозяйственными организациями в современных условиях невозможно.
Экономические процессы на стадии подготовки осуществления производства связаны в основном с расходами сельскохозяйственных предприятий, которые при их осуществлении превращаются в «актив» предприятий, а при наличии недостатков становятся убытками и потерями. В связи с этим качество землеустроительных мероприятий, решающих проблемы рассматриваемого этапа, имеет важное экономическое значение при осуществлении оценки и обоснования решаемых задач, а при минимизации потерь и убытков имеет приоритетное экономическое значение.