Цена строительной продукции через свои функции (и прежде всего через количественное выражение стоимости создаваемой продукции) оказывает ощутимое влияние на развитие строительного производства и повышение его эффективности. Кроме того, цена «выполняет» стимулирующую функцию, способствуя сокращению трудовых, материальных и финансовых затрат в строительстве, что также приводит при прочих равный условиях к росту его эффективности [10].
Поэтому совершенствование ценообразования в строительстве играет важную роль, оказывает серьезное воздействие на экономическое состояние отрасли строительства и его устойчивое развитие.
В эволюции ценообразования в строительстве можно выделить несколько этапов:
1-й этап — до 2016 г. — применение базисно-индексного метода определения сметной стоимости строительства. Указанный метод обнаружил ряд недостатков (прежде всего неточность). Этот и другие недостатки, накопившиеся с годами [1, 8, 9], послужили предпосылкой для начала реформ сметного ценообразования в строительстве.
2-й этап — 2016–2018 гг. — известен как период срочных мер, направленных на одномоментный переход к применению ресурсного метода определения сметной стоимости строительства. Фактическая заморозка мер по поддержанию в работоспособном состоянии и развитию базисно-индексного метода.
3-й этап — 2019–2021 гг. — период корректирующих действий, когда применялись меры по поддержанию работоспособности базисно-индексного метода и его совершенствованию. В 2019 г. Правительством РФ был впервые принят «План мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации» от 22 октября №9580п-П9 (далее — План) для одномоментного перехода к более прогрессивному — ресурсному методу ценообразования в 2022 г. [2]. Однако анализ результатов осуществления этого Плана мероприятий показал, что перечисленные в нем мероприятия не приведут к переходу к ресурсному методу ценообразования сразу в 2022 г. В 2020 г. был принят новый План мероприятий для поэтапного перехода к применению ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства с одновременной реализаций мер по поддержанию в работоспособном состоянии и совершенствованию базисно-индексного метода [3].