Государственный финансовый контроль в последние годы сталкивается с непривычными условиями новой экономической среды. Государство и государственные финансы все больше внедряются в экономику. Соответственно, возрастает значение, расширяется сфера полномочий, диверсифицируются функции государственного финансового контроля. Изменения направлены на достижение главной цели — повышение эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов и, соответственно, результативности государственного контроля.
Проводимые в Российской Федерации преобразования в бюджетной сфере предполагают комплексное реформирование системы государственного (муниципального) контроля, направленное на: организацию действенного контроля за эффективностью использования бюджетных средств; уточнение полномочий государственных и муниципальных органов по осуществлению финансового контроля; введение понятий внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определение на законодательном уровне их форм, методов и объектов [4]. Для целей выполнения поставленных задач в бюджетной сфере внесены значительные изменения в нормы Бюджетного кодекса, регламентирующие порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля.
В настоящее время в Российской Федерации действует система финансового контроля, которую можно разделить на три уровня: внешний, внутренний, ведомственный (рис. 1).
Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов Федерации и муниципальных образований. Особое место в системе внешнего государственного контроля занимает Контрольное управление Президента Российской Федерации, которое является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ и руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ. Основными задачами управления являются: контроль и проверка исполнения федеральными органами исполнительной власти федеральных законов; контроль за реализацией общенациональных проектов и др.1 .