По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 364-787.24 DOI:10.33920/pol-01-2306-07

Социальная помощь детям из малообеспеченных семей в условиях комплексного центра социального обслуживания населения

Козорез Наталья Николаевна специалист по социальной работе МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Правобережного района города Магнитогорска, 455049, г. Магнитогорск, ул. Завенягина, д. 9, кв. 215, e-mail: kozorez.natalya@mail.ru
Испулова Светлана Николаевна канд. пед. наук, доцент, доцент кафедры социальной работы и психолого-педагогического образования ФГБОУ ВО «Магнитогорский государственный технический университет имени Г. И. Носова», 455000, г. Магнитогорск, пр. Ленина, д. 26, e-mail: sispulova@mail.ru

Проблема малообеспеченности для современной российской семьи с детьми — одна из острейших социальных проблем современной России. Низкий уровень доходов значительной части семей вызывает социальную напряженность и определяет возникновение кризисных процессов в семье и обществе. Практика показывает, что дети в малообеспеченных семьях часто сталкиваются с проблемами, которые не могут решить ни они сами, ни члены их семей, ни друзья, ни соседи. Цель исследования — изучение особенностей реализации технологии социального обслуживания детей, находящихся в малообеспеченных семьях, в условиях комплексного центра социального обслуживания населения Правобережного района г. Магнитогорска.

Литература:

1. Бурдяк, А.Я. Причины бедности семей с детьми / А.Я. Бурдяк, Д.О. Попова. SPERO. 2017; 6: 31–56.

2. Бердникова, З.А. Социальная работа по защите семьи, материнства и детства на региональном уровне / З.А Бердникова. Челябинск: Изд-во Челяб. гос. ун-та, 2011; 175 с.

3. Горбунова Е.Ю. Благотворительность в России и ее роль в общественно-культурной жизни / под ред. Е.Ю. Горбуновой. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2015; 300 с.

4. ГОСТ Р 52492-2005. Услуги бытовые. Социальные нормы и нормативы к услугам. Общие требования. М., 2005: 2.

5. Завражанова Е.В. Проблемы современной российской семьи. Социология. 2015; 3: 23–28.

6. Зайнышева И.Г. Технология социальной работы: учеб, пособие для студентов вузов / под ред. И.Г. Зайнышевой. М.: ВЛАДОС, 2012: 6.

7. Карабанова О.А. Психология семейных отношений и основы семейного консультирования / под ред. Н.И. Козлова. М.: СИОКПП, 2013; 123 с.

8. Маджидова Д.А. Актуальные вопросы защиты многодетных и малообеспеченных семей и детей, нуждающихся в социальной защите. Актуальные вопросы современной педагогики: материалы III Междунар. науч. конф. Уфа, 2013: 8–10.

9. Полевая Н.М., Свободина А.Н. Психологические особенности детей из малообеспеченных семей. Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2019; 1 (26): 373–377.

10. Положение «Об отделении социальной помощи семье и детям» МУ «КЦСОН» Правобережного района. 1994. URL: https://kcsonprav.ru/ otdeleniya/otdelenie-pomoshchi-seme-i-detyam (дата обращения: 27.03.2023).

11. Положение об отделении социальной помощи семье и детям МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска от 01.03.2018 № 62/5.

12. Постановление правительства Челябинской области от 03.09.2021. № 402П «Об установлении величины прожиточного минимума на 2022 год». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/7400202109060015 (дата обращения: 28.03.2023).

13. Постановления Правительства Челябинской области от 18.01.2019 № 11-пп, от 25.12.2020 № 686-пп, от 18.03.2022 № 183-пп. URL: https://docs. cntd.ru/document/550224031 (дата обращения: 10.04.2023).

14. Приказ от 25.02.2005 № 17 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими». URL: https://docs.cntd.ru/ document/901927494 (дата обращения: 29.04.2023).

15. Российский статистический ежегодник. 2018. М., 2019; 568 с.

16. Сатир В. Как строить себя и свою семью / под ред. Е.В. Новиковой. М.: Педагогика-Пресс, 2013; 97 с.

17. Свободина А.Н., Полевая Н.М. Особенности детей из малообеспеченных семей в условиях общеобразовательного учреждения: сборник статей XXI научно-практической конференции, 2018. Ч. 4: 141–144.

18. Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х годов до наших дней. М.: НИУ ВШЭ, 2014; 35 с.

19. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7495/891985ee83f1494ecbb7542502a3f5d0d07d325e/ (дата обращения: 10.04.2023).

20. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 06.12.2021) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/a3fcb840c147369d8c8c5ff5ccd4882e3824f465/ (дата обращения: 10.04.2023).

21. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы социального обеспечения / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012; 345 с.

22. Щербина В.В. Социальные теории организации: словарь. М.: ИНФРА-М, 2013: 197–199.

1. Burdiak A.Ia. Prichiny bednosti semei s detmi [Causes of poverty in families with children] / A.Ia. Burdiak, D.O. Popova // «SPERO». — 2017. No. 6. P. 31–56. (In Russ.)

2. Berdnikova Z.A. Sotsialnaia rabota po zashchite semii, materinstva i detstva na regionalnom urovne [Social work to protect the family, motherhood and childhood at the regional level] / Z.A. Berdnikova. — Chelyabinsk: Chelyabinsk State University Publishing House. 2011. — 175 p. (In Russ.)

3. Gorbunova E.Iu. Blagotvoritelnost v Rossii i ee rol v obshchestvenno-kulturnoi zhizni [Charity in Russia and its role in social and cultural life] / ed. E.Iu. Gorbunova. M.: Lomonosov Moscow State University, 2015. — 300 p. (In Russ.)

4. GOST R 52492–2005. Uslugi bytovye. Sotsialnye normy i normativy k uslugam [GOST R 52492–2005. Household services. Social norms and standards for services] / General requirements. М., 2005. P. 2. (In Russ.)

5. Zavrazhanova E.V. Problemy sovremennoi rossiiskoi semii [Problems of the modern Russian family] / E.V. Zavrazhanova // Sotsiologiia [Sociology]. 2015. No. 3. P. 23–28. (In Russ.)

6. Zainysheva I.G. Tekhnologiia sotsialnoi raboty [Technology of social work]: manual for students of higher educational institutions / ed. I.G. Zainysheva. M.: VLADOS, 2012. P. 6. (In Russ.)

7. Karabanova O.A. Psikhologiia semeinykh otnoshenii i osnovy semeinogo konsultirovaniia [Psychology of family relations and basics of family counseling] / O.A. Karabanova, ed. N.I. Kozlov. M.: SIOKPP, 2013. — 123 p. (In Russ.)

8. Madzhidova D.A. Aktualnye voprosy zashchity mnogodetnykh i maloobespechennykh semei i detei, nuzhdaiushchikhsia v sotsialnoi zashchite [Topical issues of protection of large and low-income families and children in need of social protection] / D.A. Majidova // Aktualnye voprosy sovremennoi pedagogiki [Topical Issues of Modern Pedagogy]: materials of the III International scientific conference. — Ufa, 2013. P. 8–10. (In Russ.)

9. Polevaia N.M., Svobodina A.N. Psikhologicheskie osobennosti detei iz maloobespechennykh semei [Psychological features of children from low-income families] / N.M. Polevaia, A.N. Svobodina // Azimut nauchnykh issledovanii: pedagogika i psikhologiia [Azimuth of Scientific Research: Pedagogy and Psychology]. 2019. No. 1 (26). P. 373–377. (In Russ.)

10. Polozhenie «Ob otdelenii sotsialnoi pomoshchi semie i detiam» MU «KTsSON» Pravoberezhnogo raiona [Regulations «On the Department of Social Assistance to Families and Children» MU «KTSSON» of the Pravoberezhny district]. 1994. https://kcsonprav.ru/otdeleniya/otdelenie-pomoshchi-semei-detyam (Accessed: 03/27/2023). (In Russ.)

11. Polozhenie ob otdelenii sotsialnoi pomoshchi semie i detiam MU «KTsSON» Pravoberezhnogo raiona g. Magnitogorska ot 01 marta 2018 g. № 62/5 [Regulations «On the Department of Social Assistance to Families and Children» MU «KTSSON» of the Pravoberezhny district of Magnitogorsk dated March 01, 2018 No. 62/5]. (Accessed: 03/27/2023). (In Russ.)

12. Postanovlenie pravitelstva Cheliabinskoi oblasti ob ustanovlenii velichiny prozhitochnogo minimuma na 2022 god ot 03.09.2021. № 402 P. [Decree of the Government of the Chelyabinsk Region on the establishment of the subsistence minimum for 2022 dated 09/03/2021 No. 402 P.] // Official Internet portal of legal information http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/7400202109060015 (Accessed 03/28/2023). (In Russ.)

13. Postanovlenii Pravitelstva Cheliabinskoi oblasti ot 18.01.2019 N 11-pp, ot 25.12.2020 N 686-pp, ot 18.03.2022 N 183-pp [Decrees of the Government of the Chelyabinsk Region dated January 18, 2019 N 11-pp, dated December 25, 2020 N 686-pp, dated March 18, 2022 N 183-pp] https://docs.cntd.ru/document/550224031 (Accessed 04/10/2023). (In Russ.)

14. Prikaz Ob utverzhdenii metodicheskikh rekomendatsii dlia organov gosudarstvennoi vlasti subiektov Rossiiskoi Federatsii i organov mestnogo samoupravleniia po ustanovleniiu poriadka priznaniia grazhdan maloimushchimi ot 25 fevralia 2005 g. № 17 [Order No. 17 of February 25, 2005 on the approval of guidelines for public authorities of the constituent entities of the Russian Federation and local governments on establishing the procedure for recognizing citizens as poor]. https://docs.cntd.ru/document/901927494 (Accessed 04/29/2023). (In Russ.)

15. Rossiiskii statisticheskii ezhegodnik [Russian Statistical Yearbook]. 2018 // Goskomstat of Russia Statistical compendium. М., 2019. — 568 p. (In Russ.)

16. Satir V. Kak stroit sebia i svoiu semiu [How to build yourself and your family] / V. Satir; ed. E.V. Novikova. M.: Pedagogy-Press, 2013. — 97 p. (In Russ.)

17. Svobodina A.N. Osobennosti detei iz maloobespechennykh semei v usloviiakh obshcheobrazovatelnogo uchrezhdeniia [Features of children from low-income families in the conditions of a general education institution] / A.N. Svobodina, N.M. Polevaia // Collection of articles of the 21st scientific and practical conference, 2018. Part 4. P. 141–144. (In Russ.)

18. Uroven i profil bednosti v Rossii: ot 1990 — kh godov do nashikh dnei [The level and profile of poverty in Russia: from the 1990s to the present day]. M.: NRU HSE, 2014. — 35 p. (In Russ.)

19. Federalnyi zakon ot 11.08.1995 N 135-FZ (red. ot 14.07.2022) «O blagotvoritelnoi deiatelnosti i dobrovolchestve (volonterstve) " [Federal Law No. 135-FZ of 11.08.1995 (as amended of 14.07.2022) «On charitable activities and volunteering»]. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7495/89 1985ee83f1494ecbb7542502a3 f5d0d07d325e/ (Accessed 04/10/2023). (In Russ.)

20. Federalnyi zakon ot 24.10.1997 N 134-FZ (red. ot 29.12.2020, s izm. ot 06.12.2021) «O prozhitochnom minimume v Rossiiskoi Federatsii» [Federal Law of October 24, 1997 N 134-FZ (as amended on December 29, 2020, as amended on December 6, 2021) «On the subsistence minimum in the Russian Federation»]. https://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_16565/a3 fcb840c147369d8c8c5ff5ccd4882e3824f465/ (Accessed 04/10/2023). (In Russ.)

21. Shaikhatdinov V.Sh. Teoreticheskie problemy sotsialnogo obespecheniia [Theoretical problems of social security] / ed. V.Sh. Shaikhatdinov. — M., 2012. — 345 p. (In Russ.)

22. Shcherbina V.V. Sotsialnye teorii organizatsii [Social theories of organization]: Dictionary / V.V. Shcherbina. M.: INFRA-M, 2013. P. 197–199. (In Russ.)

Высокие темпы инфляции в последнее время стали причиной существенного роста величины прожиточного минимума. Если в I квартале 2021 г. прожиточный минимум для детей составлял 11 629 руб., а в IV квартале того же года — 12 444 руб., то по итогам I квартала 2022 г. его величина выросла до 13 688 руб. [13]. По данным за 2022 г., стоимость прожиточного минимума значительно возросла, следовательно, у значительной части семей с детьми ухудшились материальные условия жизни, они оказались в трудной жизненной ситуации — в состоянии, когда средний душевой доход в семье ниже прожиточного минимума, в результате чего она попадает в категорию малообеспеченной семьи. Таким образом, современная экономическая ситуация в России обострила уже существующие проблемы семьи с детьми [2, с. 29].

Малообеспеченная семья — семья, которая по уважительным или независящим от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи [11].

Методологическую основу составляют труды отечественных исследователей. Существенную роль в осмыслении социальной помощи детям из малообеспеченных семей сыграли труды российских ученых А.И. Антонова, В.М. Медкова, А.Г. Харчева, Т.В. Андреевой, С.И. Голода, М.С. Мацковского, Е.Г. Силяевой, С.А. Беличевой, В.Г. Бочаровой, П.Д. Павленка, M.B. Фирсова, Е.И. Холостовой, С.В. Тетерского, Л.Н. Овчаровой.

Малоимущие семьи — это семьи, признанные таковыми решением органов местного самоуправления с учетом дохода, который приходится на каждого члена семьи [15]. Статус малоимущего дает право на получение социальной помощи от государства в виде определенных льгот и субсидий, полный список которых зависит от региона проживания.

Малоимущими признаются семьи, средний доход которых на одного человека не превышает прожиточного минимума. Чтобы определить этот показатель, необходимо сначала высчитать общий семейный доход, полученный в натуральном и денежном виде за предыдущие три месяца. Учитываются заработные платы, пособия, выплаты, доходы от имущества (например, от аренды), авторские вознаграждения, прибыль по акциям и др. Общая сумма дохода делится на 3 и количество человек в семье. Полученное значение должно быть меньше прожиточного минимума, который устанавливается 2–3 раза в год для каждого региона в отдельности.

Для Цитирования:
Козорез Наталья Николаевна, Испулова Светлана Николаевна, Социальная помощь детям из малообеспеченных семей в условиях комплексного центра социального обслуживания населения. Социальная политика и социальное партнерство. 2023;6.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: