По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 323 DOI:10.33920/pol-01-2601-01

Социальная политика как приоритет бюджетной политики России на 2026‑2028 гг.

Устинович Елена Степановна д-р полит. наук, профессор; Аккредитованный эксперт научно-технической сферы; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Россия, 125993, г. Москва, Тверская, 11. (e-mail: ustinoviches@mail.ru; +79606945656) ORCID ID: 0000‑0002‑7690‑8504

Россия вступает в новый 2026 год с бюджетом страны, который вновь можно назвать бюджетом социальной направленности. Несмотря на фактор СВО, который определяет сегодня значительный рост объемов бюджетных ассигнований, направляемых на решение вопросов национальной безопасности, защиты Родины, тем не менее, социальный бюджетный блок остается достаточно насыщенным финансовыми средствами на утвержденный период до 2028 года. В настоящей статье представлены основные направления социальной политики с учетом утвержденного бюджета страны на 2026‑2028 гг. Показано, что сохранены условия для роста реальных доходов населения, одновременно с обеспечением безопасности и суверенитета Российской Федерации. Ожидаемые показатели роста — фонд заработной платы, прибыль прибыльных организаций, инвестиций, объема экспорта при снижении инфляции, цен на газ, нефть. Среди негативных факторов — снижение роста ВВП. На основе анализа официальных данных сделан вывод о том, что очевидная социальная направленность нового бюджета страны лишь подтверждает сформировавшуюся и поддерживающуюся тенденцию ежегодного повышения качества жизни российских граждан со стороны руководства страны, исполнительных и законодательных органов власти и управления.

Литература:

1. Алиев, И.А. Ресурсы бюджета как главный источник финансирования организаций социальной сферы/И.А. Алиев // Евразийский юридический журнал. — 2024. — №9 (196). — С. 544‑545. — DOI 10.46320/2073‑4506‑2024‑9‑196‑54 4‑545. — EDN CYFDMX.

2. Алиева, Ж.М. Государственный бюджет: структура, функции и роль в социально-экономическом развитии/Ж.М. Алиева, С.И. Хасиева // МИЛЛИОНЩИКОВ-2025: VIII Всероссийская научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «МИЛЛИОНЩИКОВ-2025», приуроченная к 80‑летию атомной промышленности (в рамках реализации программы развития передовой инженерной школы «РОСГЕОТЕХ»), Грозный, 29 мая 2025 года. — Грозный: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова», 2025. — С. 348‑352. — EDN WHGNLK.

3. Бабин, А.В. Государственный бюджет: роль и значение расходов и приходов в социальной сфере/А.В. Бабин, С.Н. Ущекин // ModernScience. — 2022. — №5‑3. — С. 21‑23. — EDN BTOLNK.

4. Валиева, Ю.И. Бюджет как важная составляющая социально-экономического развития страны/Ю.И. Валиева, Ю.А. Запольских // Государственное управление и менеджмент: Сборник научных трудов по результатам Всероссийской научно-практической конференции. В 3‑х томах, Нижний Новгород, 15 декабря 2023 года. — Нижний Новгород: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2024. — С. 51‑53. — EDN QEPPTU.

5. Веретенникова, О.В. Повышение эффективности влияния государственного бюджета на социально-экономическое развитие государства/О.В. Веретенникова // Торговля и рынок. — 2022. — №1 (61). — С. 208‑216. — EDN IQJCKF.

6. Закирова, Р.И. Роль государственного бюджета в социально-экономической сфере государства/Р.И. Закирова, Р.Р. Салихова // Тенденции развития науки и образования. — 2024. — №105‑4. — С. 103‑109. — DOI 10.18411/trnio-01‑2024‑190. — EDN AYJCYQ.

7. Затуливетров, К. Е. Роль бюджета в социально-экономическом развитии страны/К. Е. Затуливетров, Л.В. Богославцева // Актуальные вопросы экономики, права и социологии: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Чебоксары, 10 декабря 2024 года. — Чебоксары: ООО «Издательский дом «Среда», 2024. — С. 338‑339. — EDN MZZRFG.

8. Дербенева, Н.Н. Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии государства/Н.Н. Дербенева, Л.М. Сафронова // Вектор экономики. — 2024. — №2 (92). — EDN AUNBSG.

9. Каширин, В. В. роль бюджетов субъектов Российской Федерации в социально-экономическом развитии регионов/В.В. Каширин, И.А. Неводова // Современные тенденции развития исследовательских компетенций в условиях инновационного кластера: Сборник статей международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей факультета «Финансы и кредит» Кубанского государственного аграрного университета, Краснодар, 25 апреля 2024 года. — Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина, 2024. — С. 142‑146. — EDN TAFWGP.

10. Кондрашова, Т.Н. Место и роль государственного бюджета в системе социально-экономического развития государства/Т.Н. Кондрашова // Торговля и рынок. — 2022. — №1 (61). — С. 216‑224. — EDN FHKMGF.

11. Лазарев, В.А. Тенденции динамики расходов на социальные услуги в бюджете государства до 2030 г/В.А. Лазарев // Современные тенденции развития исследовательских компетенций в условиях инновационного кластера: сборник статей Международной научно-практической конференции, Казань, 10 апреля 2025 года. — Уфа: Аэтерна, 2025. — С. 79‑82. — EDN ODJCLJ.

12. Матвеев, А.А. Социальная направленность государственной политики России: оценка через государственный бюджет/А.А. Матвеев, Н.Р. Шаллоев, Е.А. Боркова // Прогрессивное развитие как следствие научно-технических исследований: сборник статей международной научной конференции, Новосибирск, 28 ноября 2022 года. — СанктПетербург: Частное научно-образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», 2022. — С. 62‑64. — EDN SIPXXW.

13. Расходы в социальной сфере — приоритет федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов/А.Н. Аверин, А.В. Понеделков, М.В. Перова, И.В. Омельченко // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2022. — №1. — С. 149‑154. — DOI 10.23672/a0626‑4786‑4290‑z. — EDN ZKDBAG.

14. Резник, В.Р. Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации/В.Р. Резник, А.А. Храмченко // Современные тенденции развития исследовательских компетенций в условиях инновационного кластера: Сборник статей международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей факультета «Финансы и кредит» Кубанского государственного аграрного университета, Краснодар, 25 апреля 2024 года. — Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина, 2024. — С. 315‑320. — EDN ITJYMM.

15. Соболева, А.С. Расходы на социальную политику как приоритет государственного бюджета/А.С. Соболева, Н.В. Макарова // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Сборник статей XIX Международной научно-практической конференции, Пенза, 25‑26 января 2022 года/Под редакцией Г.А. Резник. — Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2022. — С. 190‑194. — EDN SAMWPB.

16. Царикаев, М.Р. Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации/М.Р. Царикаев // Учет и контроль. — 2024. — №2. — С. 29‑36. — EDN MSANOQ.

17. Чепыжова, О.К. Социальная составляющая государственного бюджета как основа устойчивого развития национальной экономики/О.К. Чепыжова // Modern Economy Success. — 2023. — №3. — С. 294‑300. — EDN FGGQQQ.

18. Устинович, Е.С. Социальные ориентиры российского бюджета на 2025‑2027 гг./Е.С. Устинович // Социальная политика и социальное партнерство. — 2024. — Т. 19, №11 (238). — С. 741. — EDN OPQMGB.

19. Юсупова, Г.Н. Система государственного бюджета — неотъемлемая часть регулирования социально-экономическим развитием страны/Г.Н. Юсупова, Н.А. Югай, Э.К. Чогулдурова // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2024. — №8 (114). — С. 290‑295. — DOI 10.24412/2411‑0450‑2024‑8‑290‑295. — EDN ETKGLL.

20. Яськова, М.С. Федеральный бюджет РФ как инструмент социально-экономического развития/М.С. Яськова, Е.П. Жиленкова // Вызовы цифровой экономики: кадры для региона: Сборник статей VIII Всероссийской научнопрактической конференции, Брянск, 05 декабря 2024 года. — Брянск: Брянский государственный инженерно-технологический университет, 2024. — С. 306‑310. — EDN EQJTNG.

1. Aliev I.A. Resursy biudzheta kak glavnyi istochnik finansirovaniia organizatsii sotsialnoi sfery [Budget resources as the main source of financing for social sphere organizations]/I.A. Aliev // Evraziiskii iuridicheskii zhurnal [Eurasian Law Journal]. — 2024. — No. 9 (196). — P. 544‑545. — DOI 10.46320/2073‑4506‑2024‑9‑196‑544‑545. — EDN CYFDMX. (In Russ.)

2. Alieva, Zh.M. Gosudarstvennyi biudzhet: struktura, funktsii i rol v sotsialno-ekonomicheskom razvitii [State budget: structure, functions and role in socio-economic development]/Zh.M. Alieva, S. I. Khasieva // Millionshchikov-2025: VIII All-Russian Scientific and Practical Conference of Students, Postgraduates and Young Scientists «Millionshchikov-2025», dedicated to the 80th anniversary of atomic industry (as part of the Advanced Engineering School ROSGEOTECH Development Program), Grozny, May 29, 2025. — Grozny: Federal State Budget Educational Institution of Higher Education «Grozny State Oil Technical University named after Academician M.D. Millionshchikov», 2025. — P. 348‑352. — EDN WHGNLK. (In Russ.)

3. Babin A.V. Gosudarstvennyi biudzhet: rol i znachenie raskhodov i prikhodov v sotsialnoi sfere [State budget: the role and significance of expenditures and revenues in the social sphere]/A.V. Babin, S.N. Ushchekin // Modern Science. — 2022. — No. 5‑3. — P. 21‑23. — EDN BTOLNK. (In Russ.)

4. Valieva Iu. I. Biudzhet kak vazhnaia sostavliaiushchaia sotsialno-ekonomicheskogo razvitiia strany [Budget as an important component of socio-economic development of the country]/Iu. I. Valieva, Iu.A. Zapolskih // Gosudarstvennoe upravlenie i menedzhment [Public Administration and Management]: collection of research papers based on results of All-Russian Scientific and Practical Conference. In 3 volumes, Nizhny Novgorod, December 15, 2023. — Nizhny Novgorod: Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of Russia, 2024. — P. 51‑53. — EDN QEPPTU. (In Russ.)

5. Veretennikova O.V. Povyshenie effektivnosti vliianiia gosudarstvennogo biudzheta na sotsialno-ekonomicheskoe razvitie gosudarstva [Enhancing the effectiveness of state budget impact on socio-economic development of the state]/O.V. Veretennikova // Torgovlia i rynok [Trade and Market]. — 2022. — No. 1 (61). — P. 208‑216. — EDN IQJCKF. (In Russ.)

6. Zakirova R. I. Rol gosudarstvennogo biudzheta v sotsialno-ekonomicheskoi sfere gosudarstva [The role of state budget in socio-economic sphere of the state]/R. I. Zakirova, R.R. Salikhova // Tendentsii razvitiia nauki i obrazovaniia [Trends in Science and Education]. — 2024. — No. 105‑4. — P. 103‑109. — DOI 10.18411/trnio-01‑2024‑190. — EDN AYJCYQ. (In Russ.)

7. Zatulivietrov K. E. Rol biudzheta v sotsialno-ekonomicheskom razvitii strany [The role of budget in socio-economic development of the country]/K. E. Zatulivietrov, L.V. Bogoslavtseva // Aktualnye voprosy ekonomiki, prava i sotsiologii [Current Issues in Economics, Law and Sociology]: proceedings of All-Russian Scientific and Practical Conference, Cheboksary, December 10, 2024. — Cheboksary: Publishing House «Sreda», 2024. — P. 338‑339. — EDN MZZRFG. (In Russ.)

8. Derbeneva N.N. Rol gosudarstvennogo biudzheta v sotsialno-ekonomicheskom razvitii gosudarstva [The role of state budget in socio-economic development of the state]/N.N. Derbeneva, L.M. Safronova // Vektor ekonomiki [Vector of Economy]. — 2024. — No. 2 (92). — EDN AUNBSG. (In Russ.)

9. Kashirin V.V. Rol biudzhetov subiektov Rossiiskoi Federatsii v sotsialno-ekonomicheskom razvitii regionov [The role of regional budgets of the Russian Federation in socio-economic development of regions]/V.V. Kashirin, I.A. Nevodova // Sovremennye tendentsii razvitiia issledovatelskikh kompetentsii v usloviiakh innovatsionnogo klastera [Modern Trends in Developing Research Competencies within Innovative Cluster Framework]: collection of articles from International Scientific and Practical Conference of Students, Postgraduates and Faculty Members of Finance and Credit Department at the Kuban State Agrarian University, Krasnodar, April 25, 2024. — Krasnodar: Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, 2024. — P. 142‑146. — EDN TAFWGP. (In Russ.)

10. Kondrashova T.N. Mesto i rol gosudarstvennogo biudzheta v sisteme sotsialno-ekonomicheskogo razvitiia gosudarstva [Place and role of state budget in system of socio-economic development of the state]/T.N. Kondrashova // Torgovlia i rynok [Trade and Market]. — 2022. — No. 1 (61). — P. 216‑224. — EDN FHKMGF. (In Russ.)

11. Lazarev V.A. Tendentsii dinamiki raskhodov na sotsialnye uslugi v biudzhete gosudarstva do 2030 g [Trends in dynamics of social services expenditure in state budget until 2030]/V.A. Lazarev // Sovremennye tendentsii razvitiia issledovatelskikh kompetentsii v usloviiakh innovatsionnogo klastera [Modern Trends in Development of Research Competences in Conditions of Innovation Cluster]: collection of articles of International Scientific and Practical Conference, Kazan, April 10, 2025. — Ufa: Aerta, 2025. — P. 79‑82. — EDN ODJCLJ. (In Russ.)

12. Matveev A.A. Sotsialnaia napravlennost gosudarstvennoi politiki Rossii: otsenka cherez gosudarstvennyi byudzhet [Social orientation of Russian government policy: evaluation through state budget]/A.A. Matveev, N.R. Shalloev, E.A. Borkova // Progressivnoe razvitie kak sledstvie nauchno-tekhnicheskikh issledovanii [Progressive Development as a Result of Scientific and Technological Studies]: collection of articles of International Scientific Conference, Novosibirsk, November 28, 2022. — St. Petersburg: Private Scientific and Educational Institution of Continuous Professional Education Humanitarian National Research Institute «NACRAZVITIE», 2022. — P. 62‑64. — EDN SIPXXW. (In Russ.)

13. Raskhody v sotsialnoi sfere — prioritet federalnogo byudzheta i byudzhetov gosudarstvennykh vnebyudzhetnykh fondov [Expenditures in social sector are priority of federal budget and budgets of state extra-budgetary funds]/A.N. Averin, A.V. Ponedelkov, M.V. Perova, I.V. Omelchenko // Gumanitarnye, sotsialno-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki [Humanities, Social and Economic Sciences]. — 2022. — No. 1. — P. 149‑154. — DOI 10.23672/a0626‑4786‑4290‑z. — EDN ZKDBAG. (In Russ.)

14. Reznik V.R. Rol federalnogo byudzheta v sotsialno-ekonomicheskom razvitii Rossiiskoi Federatsii [Role of federal budget in socio-economic development of the Russian Federation]/V.R. Reznik, A.A. Khramchenko // Sovremennye tendentsii razvitiia issledovatelskikh kompetentsii v usloviiakh innovatsionnogo klastera [Modern Trends in Development of Research Competences in Conditions of Innovation Cluster]: collection of articles of International Scientific and Practical Conference of Students, Postgraduates and Lecturers of Faculty «Finance and Credit» of Kuban State Agrarian University, Krasnodar, April 25, 2024. — Krasnodar: Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, 2024. — P. 315‑320. — EDN ITJYMM. (In Russ.)

15. Soboleva A. S. Raskhody na sotsialnuiu politiku kak prioritet gosudarstvennogo byudzheta [Expenditures on social policy as priority of state budget]/A. S. Soboleva, N.V. Makarova // Problemy sotsialno-ekonomicheskoi ustoichivosti regiona [Problems of Socio-Economic Sustainability of Region]: collection of articles of XIX International Scientific and Practical Conference, Penza, January 25‑26, 2022/Edited by G.A. Reznik. — Penza: Penza State Agrarian University, 2022. — P. 190‑194. — EDN SAMWPB. (In Russ.)

16. Tsarikaev M.R. Rol federalnogo byudzheta v sotsialno-ekonomicheskom razvitii Rossiiskoi Federatsii [Role of federal budget in socio-economic development of the Russian Federation]/M.R. Tsarikaev // Uchet i kontrol [Accounting and Control]. — 2024. — No. 2. — P. 29‑36. — EDN MSANOQ. (In Russ.)

17. Chepyzhova O.K. Sotsialnaia sostavliaiushchaia gosudarstvennogo byudzheta kak osnova ustoichivogo razvitiia natsionalnoi ekonomiki [Social component of state budget as foundation for sustainable development of national economy]/O.K. Chepyzhova // Modern Economy Success. — 2023. — No. 3. — P. 294‑300. — EDN FGGQQQ. (In Russ.)

18. Ustinovich E. S. Sotsialnye orientiry rossiiskogo byudzheta na 2025‑2027 gg. [Social indicators of Russian budget for 2025‑2027]/E. S. Ustinovich // Sotsialnaia politika i sotsialnoe partnerstvo [Social Policy and Social Partnership]. — 2024. — Vol. 19, No. 11 (238). — P. 741. — EDN OPQMGB. (In Russ.)

19. Iusupova G.N. Sistema gosudarstvennogo byudzheta — neotiemlemaia chast regulirovaniia sotsialno-ekonomicheskim razvitiem strany [State budget system is essential part of regulation of socio-economic development of country]/G.N. Iusupova, N.A. Iugai, E.K. Choguldurova // Ekonomika i biznes: teoriia i praktika [Economy and Business: Theory and Practice]. — 2024. — No. 8 (114). — P. 290‑295. — DOI 10.24412/2411‑0450‑2024‑8‑290‑295. — EDN ETKGLL. (In Russ.)

20. Iaskova M. S. Federalnyi byudzhet RF kak instrument sotsialno-ekonomicheskogo razvitiia [Federal budget of RF as tool for socio-economic development]/M. S. Iaskova, E.P. Zhilenkova // Vyzovy tsifrovoi ekonomiki: kadry dlia regiona [Challenges of Digital Economy: Personnel for Region]: collection of articles of VIII All-Russian Scientific and Practical Conference, Bryansk, December 5, 2024. — Bryansk: Bryansk State Engineering and Technology University, 2024. — P. 306‑310. — EDN EQJTNG. (In Russ.)

Статья поступила 23.11.2025.

Статья подписана в печать 30.11.2025.

The article was received on 23.11.2025.

The article was signed for publication on 30.11.2025.

Россия вступает в новый 2026 год с бюджетом страны, который вновь можно назвать бюджетом социальной направленности. Несмотря на фактор СВО, который определяет сегодня значительный рост объемов бюджетных ассигнований, направляемых на решение вопросов национальной безопасности, защиты Родины, тем не менее, социальный бюджетный блок остается достаточно насыщенным финансовыми средствами на утвержденный период до 2028 года.

О своего рода двуединой сущности утвержденного бюджета страны 2026‑2028 заявило в рамках подготовки проекта федерального закона о бюджете Министерство финансов Российской Федерации. Речь идет о сохранении условий для роста реальных доходов населения, одновременно с обеспечением безопасности и суверенитета Российской Федерации.

Также аналитиками главного финансового ведомства страны подчеркивается, что «Президентом Российской Федерации обозначены национальные цели развития до 2030 года во всех сферах общественной жизни — повышение качества жизни и благосостояния граждан, снижение бедности и неравенства, повышение качества и доступности здравоохранения и образования, создание современной инфраструктуры. Обеспечение финансовыми ресурсами их реализации при условии выполнения ключевых принципов финансовой безопасности и эффективности, безусловной сбалансированности федерального бюджета являются основной целью бюджетной политики на ближайшую перспективу.

Ключевыми приоритетами проекта федерального бюджета на 20262028 годы являются обеспечение макроэкономической стабильности Российской Федерации и повышение благосостояния граждан. Законопроектом предусмотрено выполнение всех социальных обязательств перед населением, обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, поддержка семей-участников СВО, достижение национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации»1 .

Для Цитирования:
Устинович Елена Степановна, Социальная политика как приоритет бюджетной политики России на 2026‑2028 гг.. Социальная политика и социальное партнерство. 2026;1.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: