Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация охраны труда:
• не обеспечена безопасность работ;
• допускаются к работе лица, не прошедшие обучение и проверку знаний норм охраны труда, инструкций по охране труда или инструктаж;
• недостаточный контроль за соблюдением безопасности труда на производственных объектах.
В соответствии со ст. 12 Конвенции МОТ № 148 «О защите работников от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах, защитными приспособлениями» (1977 г.) компетентный орган власти извещается о применении процессов, веществ, механизмов и оборудования, определяемых компетентным органом власти, которые подвергают трудящихся профессиональным рискам вследствие загрязнения воздуха, шума и вибрации на рабочих местах, и в случае необходимости он может на установленных условиях разрешать или запрещать их применение.
Конвенция МОТ № 187 предусматривает меры, направленные на обеспечение сотрудничества руководства предприятия с работниками и их представителями как основного элемента профилактики по охране труда на рабочих местах (службы по вопросам профессионального здоровья).
Принципиальные аспекты организации служб по охране труда предусмотрены в п. 12 Рекомендации МОТ № 164 (1981 г.) о безопасности и гигиене труда, в котором записано, что:
1) меры, принятые для содействия сотрудничеству, должны включать в себя, когда это уместно и необходимо и соответствует национальной практике, назначение представителей работников в службы безопасности труда и создание комитетов работников по безопасности и гигиене труда и/или совместных комитетов по безопасности и гигиене труда; в совместных комитетах по безопасности и гигиене труда работники должны быть по меньшей мере одинаково представлены с работодателями;
2) представители работников в службах безопасности труда, в комитетах по безопасности и гигиене труда, в совместных комитетах по безопасности и гигиене труда, а также в случае необходимости другие представители работников должны: