Согласно статье 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим. То есть, за март граждане должны заплатить до 10 апреля. Объемы потребления энергоресурсов, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах (МКД), определяются по показаниям приборов учета, а при непредставлении этих показаний – по среднемесячному потреблению электроэнергии.
Среднемесячное потребление определяется за период не менее 6 месяцев. А если в квартире нет прибора учета, то потребитель рассчитывается с поставщиками по нормативу потребления. Более подробные процедуры определения объемов электроэнергии по показаниям счетчиков отсутствуют. Например, как должна вести расчеты энергоснабжающая организация, если потребитель вместо показаний на 1-е число указывает в квитанции показания на момент оплаты. Законодатель говорит, что оплата должна пройти до 10 числа, а квитанция должна быть выставлена до 1-го. Логично предположить, что поставщик для выставления квитанции должен узнать объем в конце месяца. Но граждане представляют показания индивидуальных приборов учета в лучшем случае к середине месяца, следующего за расчетным. О какой точности расчетов можно говорить? Как проверить правильность показаний счетчиков, установленных внутри квартир, если возможность попасть внутрь отсутствует? В итоге – значительный небаланс распределения электроэнергии по всему дому. В результате между ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальных услуг и бытовым потребителем в МКД возникают сложности по определению объемов потребленных энергоресурсов.
Необходимо отметить, что до установки общедомовых приборов учета (ОДПУ) проблема расчетов так остро не стояла. Тогда вся электроэнергия, поступившая в дом, определялась только как сумма индивидуального потребления по квитанциям. Иные расходы электроэнергии, не зафиксированные индивидуальными приборами учета, попадали в потери организаций, к чьим электрическим сетям были подключены дома, что приводило к значительным убыткам. В квитанциях жители показывали свои предыдущие и текущие показания квартирных счетчиков, и даты записи указанных величин существенного значения не имели. Так как условно принималось, что они приходились на начало и конец месяца. Изменение действующего законодательства потребовало от всех участников коммунального рынка иного подхода к определению количества индивидуального потребления ресурса, так как оно теперь значительно влияет на формирование другого показателя коммунального потребления – общедомовых нужд (ОДН).