Статья поступила 27.05.2019
Масштабная реформа, связанная с изменениями в системе управления общественными финансами в Российской Федерации, началась с 2010 года. Ключевыми направлениями этой реформы стали: создание бюджетной политики во взаимосвязи с показателями государственных программ Российской Федерации; гарантирование конкурентной и прозрачной системы закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд; усиление открытости и прозрачности бюджетного процесса. Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок, участниками которых выступают как организации, так и индивидуальные предприниматели, проходит в соответствии с Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В ЕИС по состоянию на 31.12.2018 зарегистрировано 289687 заказчиков, но закупки осуществлялись не более 53% (149427) заказчиков, причем:
— 71,1% — муниципальные заказчики;
— 19,4% — региональные заказчики;
— 9,5% — федеральные заказчики.
В 2018 году состоялся новый этап развития законодательства в сфере закупок, выразившийся в переводе всех государственных и муниципальных закупок, а также закупок отдельными видами юридических лиц, осуществляемых среди субъектов малого и среднего предпринимательства, с «бумажной» формы в электронную.
В январе 2019 года распоряжением Правительства РФ № 117-р была утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах, в которой в том числе определены основные направления развития системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, а также определен комплекс мер по ее совершенствованию. Развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд является значимым направлением повышения эффективности бюджетных расходов и управления общественными финансами.
Осуществляется введение новой модели финансового обеспечения участия в закупках, предусматривающей: дифференцированный размер обеспечения заявки; предоставление банковской гарантии в электронной форме; размещение средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, на специальных счетах участника закупки в банке.