Организация владеет земельными участками, которые купила в 2007 г. под жилищное строительство, но строительства не было, поэтому организация платила земельный налог по ставке 1,5% (в связи с неиспользованием земли). Организация хочет подать уточненный расчет за 2014, 2015 гг. и в 2016 г. в декларации по земельному налогу поставить меньшую ставку, чем 1,5–0,3%.
По мнению ИФНС, если организация подаст уточненную декларацию по земельному налогу, то Росреестр выпишет штраф за неиспользование земли. В настоящее время организация землю продает, на момент подачи уточненной декларации земельные участки перейдут в собственность другой организации.
Могут ли государственные органы, контролирующие использование земель, проверить использование земельных участков за 2014, 2015, 2016 гг. и выписать штраф за прошедшие периоды за неиспользование земельных участков (возможность снижения налоговой ставки с точки зрения административного и отраслевого законодательства не интересует)?
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Как установлено ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда этот участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка.
Кроме того, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Совершение указанного правонарушения влечет наложение на виновника административного штрафа, в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц — от 3% до 5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей. Если же кадастровая стоимость земельного участка не определена, штраф для юридических лиц составит от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.