C 1 января 2015 года вступил в силу и начал действовать Договор о Евразийском экономическом союзе [1]. В настоящее время в созданный по этому договору Евразийский экономический союз (ЕАЭС) входят республики Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Российская Федерация. В ст. 86 указанного договора декларируется, что «в Союзе осуществляется скоординированная (согласованная) транспортная политика, направленная на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надежности, доступности и экологичности».
Договор содержит приложение №24 «Протокол о скоординированной (согласованной) транспортной политике» и два приложения к нему, одно из которых — приложение №2 «Порядок регулирования доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики» с двумя прилагаемыми к нему приложениями:
● приложение №1 «Правила доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Евразийского экономического союза»;
● приложение №2 «Правила оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта в рамках Евразийского экономического союза».
Правила доступа, изложенные в приложении № 1, регулируют отношения перевозчиков и операторов инфраструктуры применительно к услугам инфраструктуры на таких ее участках, которые представляют собой часть инфраструктуры железнодорожного транспорта, прилегающую к стыку двух сопредельных инфраструктур государств — членов ЕАЭС в пределах установленного участка обращения локомотива. Что касается предоставления доступа к услугам инфраструктуры в границах всей территории государства — члена ЕАЭС, то регулирование отношений в этой сфере осуществляется в соответствии с законодательством данного государства — члена ЕАЭС.
С точки зрения обеспечения безопасности перевозочного процесса в межгосударственном железнодорожном сообщении существенным условием предоставления доступа к услугам инфраструктуры, согласно правилам, изложенным в приложении № 1, является наличие у перевозчиков: