В современных социально-экономических условиях особое значение приобретает разработка эффективной долгосрочной политики государства в отношении устойчивого развития сельских территорий. Важное место в решении этой задачи, на наш взгляд, должно отводиться формированию эффективных моделей управления объектами массового социального обслуживания (образование, социальное обеспечение, медицинская помощь, сфера культуры). В сегодняшней российской ситуации произошли изменения, которые самым существенным образом повлияли на соответствие объектов социального обслуживания структуре и динамике расселения. Речь идет о том, что задачи, поставленные в Государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» [1], несомасштабны как действующим сетям сельского социального обслуживания, так и системе сельского расселения и сельских демографических процессов. Возникает институциональный дисбаланс, при котором управление развитием инфраструктурных сельских сетей крайне затруднено, и требуется внедрение новых механизмов, одним из которых, на наш взгляд, может являться их интеграция в сельские многофункциональные социальные центры.
Среди других особенностей современного российского сельского социума можно назвать ослабление позиций собственно сельского хозяйства, усиливающуюся многопрофильность, диверсификацию сельской занятости, формирование сельско-городских рынков труда, все это напрямую связано с насыщением сельской местности городскими жителями, что дает импульс для использования инновационных форм инвестиционной деятельности в социальной сфере формирующихся сельских агломераций.
В то же время главной особенностью сельского общества, а также и его преимуществом являются весьма прочные межличностные территориальные связи. Ввиду довольно низкой плотности все жители деревень, сел и даже малых городов знакомы друг с другом или хотя бы знают друг друга в лицо, что собственно и является одним из социальных мотивов и инструментов формирования будущих агломераций [2]. На фоне массовой урбанизации человек снова обращает внимание на село как место отдыха от городского круглосуточного шума, как психологически комфортную для жизни среду [3], кроме того, современные технологии позволяют все меньше привязываться к крупным городам как к месту работы.