По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 323 DOI:10.33920/pol-01-2209-02

Российская практика в области государственной поддержки волонтерской деятельности

Бочанов Максим Александрович канд. полит. наук, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Среднерусский институт управления — филиал, 302028, Россия, г. Орёл, Б. Победы, д. 5а, e-mail: max8797@list.ru

Развитие волонтерской деятельности среди граждан, в особенности молодого возраста, — одна из приоритетных задач социальной политики государства на сегодняшний день. И это не случайно. Волонтерская или добровольческая деятельность в статье рассматривается в качестве синонимов, издавна является социально ориентированной и призвана решить те проблемы общества, которые государство решить полностью либо частично не в состоянии. Волонтерские организации действуют чаще всего гораздо быстрее неповоротливой бюрократической государственной машины, и это их неоспоримое преимущество перед государственными структурами. Это, безусловно, делает актуальным развитие волонтерских организации в рамках страны еще на более масштабном уровне. В рамках данной статьи проведен анализ современной практики развития волонтерской деятельности в нашей стране. Выявлены основные направления развития добровольчества в России в современный период. Определены основные направления государственной поддержки волонтерской деятельности на нормативном уровне и шаги по их практической реализации. Даны рекомендации для дальнейшего совершенствования поддержки волонтерской деятельности со стороны государства.

Литература:

1. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru / document / cons_doc_LAW_7495 / (дата обращения: 21.06.2022).

2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru / document / cons_doc_LAW_8824 / (дата обращения: 21.06.2022).

3. Федеральный проект «Социальная активность» национального проекта «Образование» [Электронный ресурс]. — URL: https://edu.gov.ru / national-project / projects / soc_activity / (дата обращения: 21.06.2022).

4. 4. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru / document / cons_doc_LAW_171835 / 5416a7ecef3 afe3 ff052deb74264bbf282e889ef / (дата обращения: 21.06.2022).

5. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 623 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru / document / cons_doc_LAW_351818 /

6. Указ Президента РФ от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://publication.pravo.gov.ru / Document / View / 0001202102040027 (дата обращения: 21.06.2022).

7. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru / document / cons_doc_LAW_192149 / 8934f282d7a8444f6d660f819f372f 9c3 a11e247 / (дата обращения: 21.06.2022).

8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17.12.2015 [Электронный ресурс]. — URL: https://www.vsrf.ru / files / 15926 / (дата обращения: 21.06.2022).

9. Анализ развития добровольческой деятельности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Российской Федерации по итогам 2021 года [Электронный ресурс]. — URL: https://www.mchs.gov.ru / uploads / document / 2022-03-29 / 989f23778821b880 27ba233425e828ee. pdf

10. Большой Энциклопедический словарь [Электронный ресурс]. — URL: https://dic.academic.ru / dic. nsf / enc3 p / 121378 (дата обращения: 09.06.2022).

11. Бочко К.А. Педагогическая деятельность волонтеров в России и за рубежом: теория и практика // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. — 2019. — № 193. — С. 172–186.

12. Верхоламочкин С.В. Волонтерство как форма проявления социальной активности людей серебряного возраста // Актуальные проблемы активного долголетия и качества жизни пожилых людей: сборник научных трудов Второй региональной научно-практической конференции, Калуга, 17 декабря 2019 г. — Калуга: Изд-во Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского, 2020. — С. 12–16.

13. Ельникова, Г.А. Практики студенческого волонтерства / Г.А. Ельникова, Р.Г. Абакумов, М.М. Абакумова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2021. — № 6. — С. 28–31.

14. Кудинова Ю.В. Влияние волонтерства на профессиональное становление студентов — будущих педагогов // Наука и реальность. — 2020. — № S4.1. — С. 45–48.

15. Лукьяненко К.Т. Волонтерство как инструмент вовлечения в систему государственной молодежной политики // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. — 2020. — № 3. — С. 13–18.

16. Матвеенко И.С., Зиновьева А.Д. Взаимодействие волонтерских организаций и органов исполнительной власти // Журнал педагогических исследований. — 2021. — № 3. — С. 7–12.

17. Овсий В.В. Молодежное волонтерство как объект социологического исследования // Гуманитарий Юга России. — 2020. — № 1. — С. 198–209.

18. 18. Онищенко Е.В. Перспективы развития волонтерского движения в России // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Психологические науки. — 2011. — № 2.

19. Устинович Е.С. Социальное государство в условиях информационного развития // Социальная политика и социальное партнерство. — 2017. — № 11. — С. 23–35.

20. Устинович Е.С. Система взглядов и научных представлений относительно категории «гражданское общество» в современной российской правовой науке // Гражданское общество в России и за рубежом. — 2013. — № 3. — С. 45–48.

21. Эргашев А.С., Гришин О.Е. Вклад волонтеров в борьбе с COVID-19 в России и Турции [Электронный ресурс] // Развитие территории в условиях современных вызовов: XI Рязанские социологические чтения. Рязань, 14–15 октября 2021 г. — URL: https://www.elibrary.ru / item. asp?id=47383369 (дата обращения: 19.06.2022).

1. Federal Law «On charitable activities and volunteering» dated August 11, 1995 No. 135-FZ. [Electronic resource]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7495/ (accessed: 21.06.2022). (In Russ.)

2. Federal Law «On non-commercial organizations» dated January 12, 1996 No. 7-FZ. [Electronic resource]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (accessed: 21.06.2022). (In Russ.)

3. Federal project «Social activity» of the national project «Education» [Electronic resource]. Available at: https://edu.gov.ru/nationalproject/projects/soc_activity/ (accessed: 21.06.2022). (In Russ.)

4. Fundamentals of the state youth policy of the Russian Federation for the period up to 2025. [Electronic resource]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/5416a7ecef3 afe3 ff052deb74264bbf282e889ef/ (accessed: 21.06.2022). (In Russ.)

5. Decree of the Government of the Russian Federation of April 30, 2020 N 623 «On amendments to the list of activities in respect of which the federal executive authorities, executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation, local authorities approve the procedure for interaction between state and municipal institutions with organizers of voluntary (volunteer) activities, voluntary (volunteer) organizations». [Electronic resource]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_351818/. (In Russ.)

6. Decree of the President of the Russian Federation of 04.02.2021 No. 68 «On assessing the effectiveness of the activities of senior officials (heads of the highest executive bodies of state power) of the constituent entities of the Russian Federation and the activities of executive authorities of the constituent entities of the Russian Federation». [Electronic resource]. Available at: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102040027 (accessed: 21.06.2022). (In Russ.)

7. State program «Patriotic education of citizens of the Russian Federation for 2016–2020». [Electronic resource]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192149/8934f282d7a8444f6d660f819f372f9c3 a11e247/ (accessed: 21.06.2022). (In Russ.)

8. Resolution of the UN General Assembly of December 17, 2015 [Electronic resource]. Available at: https://www.vsrf.ru/files/15926/ (accessed: 21.06.2022). (In Russ.)

9. Analysis of the development of volunteer activities in the field of protecting the population and territories from emergencies, ensuring fire safety and the safety of people at water bodies in the Russian Federation based on the results of 2021. Available at: https://www.mchs.gov.ru/uploads/document/2022–03–29/989f23778821b88027ba233425e828ee.pdf. (In Russ.)

10. Big Encyclopedic Dictionary. [Electronic resource]. Available at: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3 p/121378 (accessed: 09.06.2022). (In Russ.)

11. Bochko, K.A. Pedagogicheskaia deiatelnost volonterov v Rossii i za rubezhom: teoriia i praktika [Pedagogical activity of volunteers in Russia and abroad: theory and practice] // Izvestiia Rossiiskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta imeni A.I. Gertsena [Proceedings of the Russian State Pedagogical University named after A.I. Herzen]. — 2019. — No. 193. — P. 172–

186. (In Russ.)

12. Verkholamochkin, S.V. Volonterstvo kak forma proiavleniia sotsialnoi aktivnosti liudei serebrianogo vozrasta [Volunteering as a form of manifestation of social activity of people of silver age]. // Aktualnye problemy aktivnogo dolgoletiia i kachestva zhizni pozhilykh liudei [Topical problems of active longevity and quality of life of the elderly]: Collection of scientific papers of the Second Regional Scientific and Practical Conference, Kaluga, December 17, 2019. — Kaluga: Publishing house of the Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky, 2020. — P. 12–16. (In Russ.)

13. Elnikova, G.A. Praktiki studencheskogo volonterstva [Practices of student volunteering] / G.A. Elnikova, R.G. Abakumov, M.M. Abakumov. // Gumanitarnye, sotsialno-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki [Humanitarian, Socio-Economic and Social Sciences]. — 2021. — No. 6. — P. 28–31. (In Russ.)

14. Kudinova, Iu.V. Vliianie volonterstva na professionalnoe stanovlenie studentov — budushchikh pedagogov [The influence of volunteering on the professional development of students — future teachers]. // Nauka i realnost [Science and Reality]. — 2020. — No. S4.1. — P. 45–48. (In Russ.)

15. Lukianenko, K.T. Volonterstvo kak instrument vovlecheniia v sistemu gosudarstvennoi molodezhnoi politiki [Volunteering as a tool for involvement in the system of state youth policy]. // Gumanitarnye nauki. Vestnik Finansovogo universiteta [Humanitarian Sciences. Bulletin of the Financial University]. — 2020. — № 3. — P. 13–18. (In Russ.)

16. Matveenko, I. S., Zinovieva, A.D. Vzaimodeistvie volonterskikh organizatsii i organov ispolnitelnoi vlasti [Interaction of volunteer organizations and executive authorities] // Zhurnal pedagogicheskikh issledovanii [Journal of Pedagogical Research]. — 2021. — No. 3. — P. 7–12. (In Russ.)

17. Ovsii, V.V. Molodezhnoe volonterstvo kak obiekt sotsiologicheskogo issledovaniia [Youth volunteering as an object of sociological research] // Gumanitarii Iuga Rossii [Humanitarian of the South of Russia]. — 2020. — No. 1. — P. 198–209. (In Russ.)

18. Onishchenko, E.V. Perspektivy razvitiia volonterskogo dvizheniia v Rossii [Prospects for the development of the volunteer movement in Russia] // Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriia: Psikhologicheskie nauki [Bulletin of the Moscow State Regional University. Series: Psychological Sciences]. — 2011. — № 2. (In Russ.)

19. Ustinovich, E.S. Sotsialnoe gosudarstvo v usloviiakh informatsionnogo razvitiia [Social state in the conditions of information development] / E.S. Ustinovich // Sotsialnaia politika i sotsialnoe partnerstvo [Social Policy and Social Partnership]. — 2017. — No.

11. — P. 27–34. (In Russ.)

20. Ustinovich, E.S. Sistema vzgliadov i nauchnykh predstavlenii otnositelno kategorii «grazhdanskoe obshchestvo» v rossiiskoi pravovoi nauke [The system of views and scientific ideas regarding the category of «civil society» in Russian legal science] [Text] / E.S. Ustinovich // Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom [Civil society in Russia and abroad]. — 2013. — P. 45–48. (In Russ.)

21. Ergashev, A. S., Grishin, O.E. Vklad volonterov v borbe s COVID-19 v Rossii i Turtsii [The contribution of volunteers in the fight against COVID-19 in Russia and Turkey]. [Electronic resource] // Razvitie territorii v usloviiakh sovremennykh vyzovov [Development of the territory in the face of modern challenges]: XI Ryazan sociological readings. Ryazan, October 14–15, 2021. Available at: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47383369 (accessed: 19.06.2022). (In Russ.)

В нашей стране зарождение добровольчества относят к истокам образования Древнерусского государства. Древнеславянские «добро» и «воля» лежат в основе этимологии термина, что отражено и в его трактовке — «совершение чего-либо по собственному желанию, без принуждения, добровольно»1.

Следует сказать, что у понятия «добровольчество» есть синоним — «волонтерство». И первоначально их значение ассоциировали с защитой от внешней агрессии. Так, волонтерство за границей связывали с военной службой, так как в Европе в XVII–XVIII вв. не было воинской повинности, а участвовали в войнах добровольцы. И также добровольчество отражено в феномене ополчения (народное вооруженное формирование) в предшествовавший образованию Древнерусского государства период. Это значение передано и в толковых словарях: «способ комплектования вооруженных сил путем зачисления на военную службу добровольцев»2. И только в ХХ веке получило распространение более широкое понимание данного термина, можно сказать, современное: «добровольно принимает участие в каком-либо деле»3, «занимающийся общественно полезной деятельностью на безвозмездной основе»4.

Исследователи называют факторы, способствующие распространению добровольческого движения в нашей стране. Одним из них является стремление лучших русских правителей заботиться о своих подданных (рис. 1).

Так, Ярослав Мудрый организовывал сиротские училища с целью «книжного учения» талантливых детей независимо от сословий. В XVIII в. созданы первые «человеколюбивые общества» под императорским патронажем. XIX в. — время появления земств (первых «некоммерческих общественных организаций»), направление их деятельности — предоставление жителям села и деревни бесплатных социальных услуг по медицинскому обслуживанию и обучению.

Деятельность общественных групп в целом и отдельных выдающихся их представителей также оказали влияние на становление и развитие отечественного добровольческого движения. Примером самоотверженного служения является добровольческая деятельность К. Минина и Д. Пожарского.

Для Цитирования:
Бочанов Максим Александрович, Российская практика в области государственной поддержки волонтерской деятельности. Социальная политика и социальное партнерство. 2022;9.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: