В последнюю треть ХХ века во многих развитых странах мира активизировалась работа по экологической организации своих территорий. Так, в Нидерландах формируется Национальная экологическая сеть, во Франции — сеть развития природы, в Великобритании — Национальный траст и т. д. [1]. Россия тоже идет по этому пути, хотя и не столь успешно в силу разных причин: экономических, институциональных и других. Наиболее успешно эта работа прослеживается на региональном уровне, где на территории субъектов Российской Федерации создаются новые схемы территориального планирования, включающие элементы природно-экологического каркаса. В большинстве случаев их ядрами становятся территории ООПТ [2, 3]. Однако практически во всех регионах вне рассмотрения оказываются территории с условно щадящими типами природопользования (рекреационным, отдельными видами сельскохозяйственного и лесохозяйственного, а также традиционного природопользования). Геосистемы таких территорий при рациональной эксплуатации вполне могут сохранять свои средообразующие функции и пополнить структуру природно-экологического каркаса [4–6].
Важно отметить, что совершенствование организации территорий, функционально связанных с различными урбанизированными областями, должно идти по пути рационального разграничения земель, имеющих сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рекреационное, охраннозаповедное и другие назначения. Так, постепенное осознание населением возможности и важности экологизации различных сфер хозяйственной деятельности способствует формированию социальной значимости, повышения уровня качества окружающей среды. Этот процесс стимулирует экологическое совершенствование и реорганизацию секторов экономики.
Нынешняя конъюнктура стратегии административно-хозяйственного управления территориями РФ характеризуется активным интересом к вопросу территориального планирования. Действующие нормативно-правовые документы, имеющие информацию, связанную с подготовкой проектов территориального планирования, содержат перечень пунктов, на которые следует обращать внимание на этапах проектирования. Однако, стоит отметить, что они не раскрывают аспекты, касающиеся развития территории с точки зрения устойчивости функционирования природных геосистем перед хозяйственной деятельностью.