По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332 DOI:10.33920/sel-04-2304-02

Роль и место землеустройства в условиях реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов

Иванов Н.И. д-р экономических наук, и.о. декана факультета управления недвижимостью и права, Государственный университет по землеустройству, Москва, E-mail: ivanov@guz.ru
Косинский В.В. д-р экономических наук, профессор кафедры землеустройства, Государственный университет по землеустройству, Москва, E-mail: kosinskiyvv@guz.ru
Коростелёв С.П. д-р технических наук, профессор кафедры менеджмента и управленческих технологий, Государственный университет по землеустройству, Москва, E-mail: spkorostelev@mail.ru

В последнее время на федеральном уровне проведена большая работа по запуску и реализации принятой стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов (далее «Стратегия-2050»). Сегодня можно констатировать, что необходимая для этого нормативно-правовая база создана. Следующим этапом необходимо проанализировать и, возможно, уточнить роль и место известных в науке и практике инструментов реализации стратегических инициатив. В статье проанализирована такая роль применительно к одному из важнейших инструментов управления земельными ресурсами и объектами недвижимости — землеустройству. Рассмотрены исторические этапы становления землеустроительной отрасли и ее сопоставление в настоящем периоде с системой градостроительства. На конкретных примерах в статье показано, что строгое следование принципам градостроительства без учета доказанных научно-практических результатов землеустройства не всегда способно обеспечить устойчивое развитие территорий в соответствии с определенными государством стратегическими целями. Отсюда возрастает роль землеустройства, основанного на новых принципах сбалансированности и экономической, социальной и экологической устойчивости. Такое научно-техническое направление обозначено авторами как «карбоновое землеустройство». В статье даны предложения по его теоретической и практической реализации.

Литература:

1. COP27 Presidency Sustainable Urban Resilience for the next Generation (SURGe), https://unhabitat.org/cop27‑presidency-sustainable-urban-resilience-for-the-next-generation-surge

2. World Bank, «Urban Development: An Overview», 20 April 2020. Available at https://www.worldbank.org/en/topic/urbandevelopment/overview

3. Коростелёв С.П. Карбоновое землеустройство // Статья в сборнике «Столыпинский вестник». — 2021. — Т. 4, № 5. — С. 4–19.

4. Волков С.Н. Основы землеустройства: учебное пособие. — М., 2015. — 266 с.

5. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78‑ФЗ (в редакции от 18 июля 2011 г. № 242‑ФЗ).

6. Чернышев С. Генеральный план реконструкции Москвы. — М., 1937. — С. 19.

7. Энергоменеджмент для муниципальных администраций. Обзор лучших практик и итоги пилотного проекта в России 2019–2020 гг. https://gisee.ru/upload/iblock/42e/210217_Brosch%C3%BCre_EKM_ RUS_Final.pdf

8. Коростелёв С.П. ESG-оценка недвижимости и налогообложение // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2021. — № 9.

9. Белик И.С., Стародубец Н.В., Майорова Т.В., Ячменева А.И. Механизмы реализации концепции низкоуглеродного развития экономики: монография. — Уфа: Омега Сайнс, 2016. — 119 с.

10. Управление собственностью и устойчивым развитием территорий. Ч. 1. Теоретические основы налогообложения недвижимости в системе устойчивого развития территорий: учебное пособие / С.П. Коростелёв, Н.И. Иванов, В.С. Горбунов и др. Под ред. д. т. н. Коростелёва С.П. [Электронный ресурс]. — М.: Изд-во «Научный консультант», 2020.

Антропогенное воздействие на природную среду, выражающееся в преобразовании сложившихся естественных экосистем, трансформации средостабилизирующих территорий, загрязнении атмосферы, водных, почвенных ресурсов, привело к существенному ухудшению ее качества. В результате возникла ответная реакция окружающей среды, которая проявляется в виде аномальных климатических явлений, угроз здоровью населения, истощения минерально-сырьевых и биоресурсов, снижения почвенного и рекреационного потенциала. Эти факторы и ограничения ориентируют человечество в сторону нового эколого-экономического мышления, ухода от модели иррационального потребительского отношения к использованию природных ресурсов к модели устойчивого территориального развития.

В последние годы на уровне национальных правительств продолжаются дискуссии и согласования решений в области изменения климата, выработки подходов к развитию низкоуглеродной экономики. Так, например, в Российской Федерации определено ведомство, отвечающее за климатическую проблематику, — Минэкономразвития России, созданы экспертные советы при Президенте РФ, Министерстве экономического развития, Правительстве РФ, принят Федеральный закон № 296‑ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов», принята «Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года» (далее Стратегия), запущен эксперимент по торговле углеродными единицами — квотами на выбросы парниковых газов на Сахалине, по всей стране начали создаваться карбоновые полигоны и т. д. То есть проблема начала решаться и довольно быстрыми темпами.

Необходимо отметить, что некоторые позиции получили согласование и в межгосударственном формате. В ходе прошедшей в ноябре 2022 г. в Шарм-эш-Шейхе 27‑й Конференции сторон Рамочной конвенции по изменению климата (СОР27) принята инициатива «Устойчивая городская среда для следующего поколения» (SURGe) [1]. Инициатива направлена на ускорение местных и городских действий по содействию многоуровневому управлению климатом и рациональное использование территорий с привлечением многих заинтересованных сторон на местном уровне.

Для Цитирования:
Иванов Н.И., Косинский В.В., Коростелёв С.П., Роль и место землеустройства в условиях реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2023;4.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: