Президент РФ Путин В. В. обратился к гражданам страны с традиционным Посланием 20 февраля 2019 года. Среди важнейших вопросов был назван демографический. Президент подчеркнул, что «страна смогла переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, хотя казалось, что это вообще сделать невозможно» [1].
Следует вспомнить, что в конце 1990-х — начале 2000-х годов страна теряла в год почти по 1 млн чел. Так, в 1999 г. в РФ насчитывалось 147 539,4 млн чел., в 2000 г. — 146 890,1 млн чел. (убыль — почти 650 тыс. чел.), в 2001 г. — 146 303,6 млн чел. (убыль — почти 590 тыс. чел.), а в 2002 г. — 145166,7 млн чел. (убыль — больше 1 млн чел.). Результатом такой динамики стало то, что прирост нового населения в стране стал отрицательным (то есть смертность на каждую 1000 человек превысила рождаемость) [2].
Одним из путей изменения такой негативной тенденции стала разработанная федеральная целевая программа финансовой поддержки всех семей, которые решились на появление у себя второго ребенка (2006 год). В стране был принят Федеральный закон №256-ФЗ «О мерах дополнительной поддержки семей, имеющих детей» от 26 декабря 2006 года. Он вступил в силу 1 января 2007 года. И именно с 1 января 2007 года на территории Российской Федерации начала действовать Программа «Материнский капитал».
Результат действия Программы стал очевиден с 2013 г., когда на территории Российской Федерации был зафиксирован положительный прирост населения, а именно: рождаемость превысила смертность (естественный прирост 0,2) [3].
Но, к сожалению, в 2018 г. наблюдается опять естественная убыль населения (–1,5), в первую очередь, связанная с тем, что в период деторождения вступило поколение, рожденное во время так называемой «демографической ямы» 1990-х годов. В связи с этим настолько актуальны слова президента о том, что «на рубеже 2023–2024 годов надо добиться возобновления естественного прироста населения» [1]. В связи с этим были внесены следующие предложения: «Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в Администрацию президента поступают. Это позволит практически в 1,5 раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70% семей, где рождаются первые и вторые дети. Второе. Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства 1-й группы всего 5,5 тыс. руб. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тыс. руб. Понимаю, конечно, что и это немного. И, тем не менее, такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребенок нуждается в особой заботе» [1].