В отечественной практике бухгалтерского учета в секторе государственного управления еще никогда в столь сжатые сроки не происходило такого количества изменений, носящих коренной характер, как за последние 17 лет. Идет процесс формирования системы российского бухгалтерского учета в секторе публичного управления как элемента рыночной инфраструктуры, обеспечивающий благоприятный инвестиционный климат в стране. В результате бухгалтерский учет все больше интегрируется в структуру информационного общества и отходит от его традиционного воплощения профессионалами.
В настоящее время на рынке наметилась тенденция активного внедрения в бухгалтерию информационных сервисов и электронного документооборота, которые переориентированы на использование не только профессионалами, а всеми заинтересованными пользователями информационных технологий. Одной из проблем регулирования общественных отношений в области бухгалтерского учета является отсутствие единообразия в понимании его терминологии. Данное обстоятельство побудило авторов на основании исследования сформировать собственный взгляд по данной проблеме.
Бухгалтерский учет в государственных (муниципальных) учреждениях стал предметом правового регулирования только с 2000 г. — с момента вступления в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации. В начале 2000-х гг. в области бухгалтерского учета и отчетности Российской Федерации произошли значительные изменения, во многом предопределенные Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283. Стали происходить изменения и в регулировании бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений.
К сожалению, действующее законодательство не содержит легального определения дефиниции «регулирование бухгалтерского учета». В то же время доктрина позволяет нам под регулированием бухгалтерского учета понимать определенную деятельность по внесению упорядоченности и организованности в учетную систему. Глава 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ) содержит принципы регулирования бухгалтерского учета, подробно описывает субъекты регулирования и документы в области регулирования бухгалтерского учета.