В соответствии с Указом Президента РФ от 6.06.2019 № 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» одной из основных проблем в сфере кадрового обеспечения здравоохранения субъектов РФ остается дефицит некоторых категорий врачей (анестезиологов-реаниматологов, рентгенологов, онкологов (включая детских), фтизиатров, психиатров, патологоанатомов, а также врачей, работающих в амбулаторно-поликлинических организациях (при их избытке в стационарах). Одним из решений данной проблемы видится установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам.
В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Таким образом, установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам обусловлено предметом совместного ведения РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (статья 71 Конституции Российской Федерации), а федеральные округа, в свою очередь, не наделены полномочиями по данному вопросу.
Региональные программы обеспечения здравоохранения профессиональными кадрами разрабатываются субъектами Российской Федерации во исполнение следующих нормативных актов: Указ Президента от 7.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указ Президента от 7.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», а также Распоряжение Правительства от 7.05.2012 № 614-р «О комплексе мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года», Указ Президента РФ от 7.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указ Президента РФ от 6.06.2019 № 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года», Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Приказ Минздрава РФ от 2.06.2016 № 334н «Об утверждении положения об аккредитации специалистов» с 2016 года, Приказ Минздрава РФ от 22.11.2021 № 1081н «Об утверждении положения об аккредитации специалистов».