Во всем мире особо охраняемые природные территории (ООПТ) признаны важнейшим инструментом сохранения ландшафтного и биологического разнообразия. Кроме того, ООПТ предоставляют людям природные продукты [4], возможности рекреации и образования [1], сохраняют культурные и духовные ценности [9], играют важную роль в сохранении связи между человеком и природой [7, 10].
Термин «особо охраняемые природные территории» в отечественной природоохранной литературе используется уже не одно десятилетие [8]. Однако однозначное определение дано Федеральным законом от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон № 33‑ФЗ): особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
С учетом целей организации, особенностей режима и управления согласно п. 2 ст. 2 Закона № 33‑ФЗ различают следующие категории ООПТ:
• государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботанические сады.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 33‑ФЗ, ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, причем дендрологические сады и ботанические сады — в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
Пункт 5 ст. 2 № Закона 33‑ФЗ указывает, что государственные природные заповедники и национальные парки относят к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.