Медицинская отрасль права является комплексной в связи с тем, что в нее входят нормы разных отраслей отечественного права, осуществляющих регулировку отношений между страховыми компаниями (государственными, а также негосударственными), медучреждениями, лицами, получающими медпомощь, и государством.
Вместе с тем оказываемая медпомощь является также и социальной гарантией, предоставляемой государством, в связи с чем не брать во внимание ее социальный характер не имеет смысла, да и в целом это невозможно.
В течение последних нескольких лет значительно изменился правовой подход к таким понятиям, как «медпомощь» («медицинская помощь») и «медуслуга» («медицинская услуга»). Отчасти это связано с существенным ростом доли медуслуг, предоставление которых осуществляется на платной основе. В результате этого медуслуга получила свойства товара, а статус пациента был преобразован в потребителя, так как у граждан (пациентов) возрос объем прав, ставших объектами гражданского права.
ТЕНДЕНЦИИ ПОСЛЕДНИХ НЕСКОЛЬКИХ ЛЕТ ТАКОВЫ, ЧТО ДОГОВОР НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕДУСЛУГ НАЧИНАЕТ ИГРАТЬ ВСЁ БОЛЬШУЮ РОЛЬ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ И В ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗДРАВООХРАНЕНИИ.
Если обратиться к постановлению правительства РФ № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими учреждениями платных медуслуг», то в нем обозначены условия, предъявляемые к медучреждениям, при соблюдении которых они получают возможность предоставлять медуслуги гражданам на платной основе. Кроме того, с изданием данного документа стало понятно, что медучреждения являются участниками рынка предоставления медуслуг (рыночных отношений).
Вопросы, касающиеся определений вышеперечисленных понятий («медпомощь» и «медуслуга»), подвергаются весьма активному обсуждению со стороны многих экспертов в сфере здравоохранения, а также самих граждан, выступающих в качестве пациентов медучреждений.
Принятие федерального закона № 326 об ОМС (обязательном медицинском страховании граждан, проживающих на территории России), а также переход с двухканального на одноканальное финансирование медицинских учреждений подтвердило тот факт, что существует необходимость развития государственными медучреждениями платных услуг в целях обеспечения развития и финансовой стабильности организации.