По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332

Рациональное использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

Алакоз В. В. заведующий сектором ФГБНУ ФНЦ ВНИМЭСХ, действительный государственный советник Российской Федерации, президент Российской ассоциации частных землемеров, почетный землеустроитель и геодезист Российской Федерации
Полунин Г. А. д‑р экон. наук, заведующий отделом ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ

В статье изложены основные факторы снижения жизнеспособности сельских территорий и, как следствие, дана оценка динамики изменения посевных площадей с 1990 г. по настоящее время, неиспользуемой пашни, состояния почвенного плодородия, качества управления сельскохозяйственными землями, где особое внимание уделено землеустройству. Сделан обоснованный вывод, что в настоящее время землеустройство в качестве инструмента управления использованием сельскохозяйственных земель и обеспечения проектного сельскохозяйственного землепользования полностью утрачено. Сформулированы предложения по возрождению землеустройства в качестве одного из основных инструментов управления сельскохозяйственными землями, обеспечивающего их рациональное использование.

Литература:

1. Основные положения землеустройства. Утверждены Министерством сельского хозяйства СССР 27 мая 1968 г. — М.: Колос, 1968.

2. Инструкция по внутрихозяйственному землеустройству колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. Утверждена Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством совхозов РСФСР 25 мая / 20 июня 1973 г. — М.: Россельхозиздат, 1973.

3. Указания по государственной регистрации землепользований и государственному учету земель. Утверждены Министерством сельского хозяйства СССР 19 июля 1972 г. — М.: Колос, 1972.

4. Государственная земельная книга. Утверждена Министерством сельского хозяйства СССР 11 октября 1971 г. Согласована с Госпланом СССР 19 октября 1971 г. с ЦСУ СССР 20 октября 1971 г.

5. Земельная шнуровая книга. Утверждена Министерством сельского хозяйства СССР 11 октября 1971 г. Согласована Госпланом СССР 19 октября 1971 г. ЦСУ СССР 20 октября 1971 г.

6. Особо ценные земли Российской Федерации: Центральный федеральный округ / Г.А. Полунин, В.В. Алакоз, С.И. Носов, А.К. Оглезнев, Б.Е. Бондарев. — М., 2016. // Особо ценные земли Российской Федерации: Южный федеральный округ / Г.А. Полунин, В.В. Алакоз, С.И. Носов, А.К. Оглезнев, Б.Е. Бондарев. — М., 2017. // Особо ценные земли Российской Федерации: Приволжский федеральный округ / Г.А. Полунин, В.В. Алакоз, С.И. Носов, А.К. Оглезнев, Б.Е. Бондарев, К.И. Черкашин. — М., 2018.

7. Земельная политика в целях развития и сокращения бедности. Научный доклад о политике Всемирного Банка / К. Дейнингер. — М.: Издательство «Весь Мир», 2005. — 290 с.

8. Алакоз В.В. Система оптимизации сельскохозяйственного землепользования // Земельные отношения и землеустройство. — 2014. — № 3. — С. 3–8.

9. Алакоз В.В., Никонов А.В. Система оптимизации сельскохозяйственного землепользования методами землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2014. — № 4. — С. 6–13.

10. Полунин Г.А., Алакоз В.В., Черкашин К.И. Применение математического анализа для расчета предельных величин и определения критериев оптимальности в земледелии в краткосрочном периоде // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2018. — № 1. — С. 12–17.

11. Полунин Г.А., Алакоз В.В., Черкашин К.И. Научно-методический подход в оценке производства сельскохозяйственной продукции за счет использования старопахотных земель // АПК: экономика, управление. — 2019. — № 9. — С. 63–72.

12. Полунин Г.А., Алакоз В.В., Черкашин К.И. Неиспользуемые старопахотные земли как результат осуществления продовольственной и земельной политики // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. — 2018. — № 9 (42). — С. 67–82.

13. Полунин Г.А., Алакоз В.В., Черкашин К.И. Неиспользуемый земельный потенциал России и возможности продовольственного самообеспечения // АПК: экономика, управление. — 2018. — № 6. — С. 4–16.

Комитетом по мировой продовольственной безопасности Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в Руководящих принципах ответственного управления владением и использованием земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности (Рим, 2012 г.) отмечено, что усилия, предпринимаемые на глобальном и национальном уровнях по искоренению голода и бедности на основе принципов устойчивого развития и признания центральной роли земли в вопросах развития, достигаются путем обеспечения гарантированных прав владения и пользования, а также равноправного доступа к земельным, рыбным и лесным ресурсам.

Источники средств к существованию, в особенности для бедных слоев населения в сельской местности, основаны на надежном и равном доступе к земельным, рыбным и лесным ресурсам и контролю над ними. Они являются источником пищи и крова, составляют основу социальных, культурных и религиозных практик и представляют собой ключевой фактор экономического роста.

В заявлении о социально-экономических выгодах рационального землеустройства, одобренном Комитетом по населенным пунктам ЕЭК ООН в сентябре 1998 г., отмечено, что признание земли как источника богатства является ключевым элементом рационального руководства и эффективного государственного управления, обеспечивающего стабильность и устойчивое экономическое развитие. Важное значение имеет основополагающее законодательство о земле и собственности, признающее права и обязанности личности, а также интересы широких слоев общества.

Надлежащее управление этим богатством содействует производительному землепользованию (сельскохозяйственные земли в качестве средств производства), обеспечивает гарантии землепользования и развитие ответственного ипотечного рынка, от которого зависит функционирование экономики и доступ к жилью (земля в качестве капитала), создает возможности для функционирования земельных рынков, обеспечивает земельное и имущественное налогообложение (основа формирования местных бюджетов) и получение статистических данных для принятия разумных решений в интересах всех, что приводит к социальной стабильности.

Для Цитирования:
Алакоз В. В., Полунин Г. А., Рациональное использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2020;3.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: