Органы местного самоуправления (далее — ОМСУ) могут быть наделены отдельными государственными полномочиями. Это осуществляется в соответствии с новым Законом о местном самоуправлении исключительно после издания соответствующего по уровню нормативного акта.
Срок передачи государственных полномочий — ограниченный по времени или неограниченный. Финансовое обеспечение переданных полномочий осуществляется за счет субвенций. При этом ОМСУ могут использовать отдельно свое собственное имущество, если такие возможности заложены уставом муниципального образования.
Положения законодательства, касающиеся наделения ОМСУ полномочиями, вступают в силу с начала очередного финансового года (при этом сами акты должны быть приняты не позднее чем за два месяца до начала года).
В таких актах, принятых на федеральном или региональном уровне, должны быть указаны:
• вид или наименование муниципального образования, орган местного самоуправления, наделяемый такими полномочиями;
• перечень прав и обязанностей ОМСУ и органов госвласти;
• способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджету из источников;
• перечень имущества, которое передается для исполнения государственных полномочий;
• порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении полномочий;
• порядок контроля за осуществлением государственных полномочий со стороны органов госвласти;
• условия и порядок прекращения переданных полномочий.
Закон субъекта Федерации, в котором установлен формат наделения переданными госполномочиями, также должен содержать ряд положений:
• права и обязанности высшего должностного лица, связанные с осуществлением переданных госполномочий;
• права и обязанности ОМСУ, которые связаны с осуществлением переданных полномочий.
Органы государственной власти тщательно следят за осуществлением ОМСУ переданных госполномочий, а также за тем, как используется предоставленное для этого имущество. При обнаружении фактов нарушений «соответствующие полномочия могут быть изъяты в порядке, предусмотренном федеральным законом (то есть требуется издание соответствующего регионального закона или федерального, вступающего в силу с начала очередного финансового года). Уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке».